化州市招商引资

2019年3月20日在播扬镇第十六届人民代表大会第五次会议上播扬镇镇长人选李飞君各位代表：现在，我代表播扬镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，播扬镇政府在市委、市政府的正确领导下，按照镇委的部署，在镇人大及其主席团的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，主动作为、真抓实干，较好地完成了各项目标任务，不断推动各项工作取得新的进展。

（一）主要经济指标有所提升。2018年全镇实现GDP14.8亿元，同比增长8.2%。实现工业总产值8.32亿元，同比增长49.5%，其中规模以上工业总产值4.91亿元，同比增长69.31%。镇级财政税收98.7万元，同比增长5.22%。
（二）重点项目进展顺利。良山茅坡坪项目已完成清表，林业指标已批复;审核资料已完善，上报茂名市自然资源局，正在等候用地指标。谭灯鸡毛坑岭项目规划搬迁食品公司，新时代农场已征求茂名农垦局同意化州市土储回收，化州市政府已经批复同意回收方案，现土储进入勘探阶段，下一步将申报林业指标。

二、镇村面貌明显改善
（一）基础设施有效优化投入107.2665万元完成红山沙垌至沙垌村、红山候车亭至门口山、红山桥至红山、平山至平山村、播平线至旺茂田等扶贫路路面硬底化共计2.885公里。投入116.7943万元完成大贵高坡岭至高坡岭村、大贵山鸡斗至茅田、院田村道等非扶贫路路面硬底化共计2.827公里。投入295.7236万元完成播平线至江佩、书房屋至红山、播扬至文水、文水至文龙等公路拓宽共计15.45公里。投入5000元抢修杉山乐垌路长12米，投入约2万元修复30米播扬桥路面，投入4万多元对名扬楼至教师村路段的路面和下水道完成升级改造。化州市纪委拨款8万元支持斋公岭清风文化广场升级改造，使党员干部群众在日常生活中自然而然地接受廉政文化的熏陶。
（二）城乡环境持续改善1.深入实施城乡清洁工程。已对镇垃圾填埋场进行封场处理，下一步将按照市的工作要求进行整体搬迁。按照市“清垃圾山、清垃圾河、铲垃圾池、建垃圾屋、聘保洁员”的工作思路，每年安排平太、江佩村委会各25000元，其他村委会各20000元作为城乡清洁工作经费。建立“门前三包”、“一日一保洁”、“每村一保洁员”制度，通过“一事一议”收取垃圾保洁费用，形成长效机制。投入两万多元购买了1000只垃圾桶，制定了一大批“门前三包”制度牌等发放到各家各户，规定时间由环卫工人上门收集垃圾或放在指定位置，再由环卫工人装车统一运走。2.大力开展禽畜养殖污染整治。2018年关闭禁养区养殖场41户，其中拆除18户，补偿金额35.98万元。限(适)养区规模场共18户，完成整治12户，完成率66.7%;限(适)养区专业户共137户，完成整治24户，完成率21.2%。3.全面实施河长制。建立镇、行政村、自然村三级河长组织体系，明确各级河长职责;建立健全河长会议制度、工作督察制度、河长巡查制度等三项制度，规范日常河长制相关工作的落实完善。按照“南粤河更美”和“清河行动”活动的要求，加强了辖区内河段“两清”工作，对辖区内河道水面垃圾、漂浮物、河道两岸各类生活垃圾进行全面清理整治。积极主动接受人大代表进行河长制评议，针对评议中发现的问题坚持落实整改到位。
（三）新农村建设步伐加快红山、花心两个省定贫困村共28条自然村已经率先全面完成“三清三拆三整治”工作。省定贫困村创建示范村建设已申报并得到市批复项目137个，已完成或正在建设项目133个，共拨付资金1876.05万元。大贵、马站、江佩、平太、谭灯等五个非贫困村新农村建设也在有序推进。
三、民生福祉不断增进
（一）精准扶贫深入推进。我镇现有贫困户390户762人。2018年达到脱贫标准331户621人，脱贫率为81.5%。2016—2018年各级财政下拨到我镇扶贫资金819.2万元，目前已经100%使用完毕。现有分散产业项目257个，集中产业项目20个。其中镇统筹集中产业项目1个，项目为化州市华聪药业有限公司南药种植收购加工;村级统筹集中项目19个，其中16个为资产性收益光伏项目，1个小型加工(碾米机)项目，2个农业特色产业项目，分别是花心村总投入60多万元建设40多亩桑果鸡农业生态种养基地，目前已产生收益;红山村投资60多万元打造化橘红种植+休闲观光，目前相关配套设施正在进一步完善中。
（二）社会保障不断提高。全镇60岁以上老年人，均领取了基础养老金，实现了基础养老金全覆盖，居民保险参保率达95%以上。新农合户籍人口参保率实现了全覆盖，五保户、低保户及计生奖扶等资金足额发放到户。土地确权中9000多户群众依法登记领取了《土地确权证》，并顺利通过了验收。
四、社会事业全面进步
（一）关爱留守儿童成效显著。认真贯彻落实化州市委书记黄永同志在播扬调研时提出的“把播扬创建成为全市关爱留守儿童工作示范点”的讲话精神，把关爱留守儿童作为一项重点工作来抓，成立关爱留守儿童临时党支部，组建关爱留守儿童义工队，建立留守儿童学堂，完善留守儿童亲情视频聊天室、活动室等场所建设。积极开展防溺水、交通安全、禁毒知识等宣传教育，组织地质灾害演练、“六一”包饺子、参观茂名特警训练基地、春蕾健康行动等活动。通过一系列关爱措施，形成广大农村留守儿童安心学习、健康成长、家长放心工作的喜人局面。播扬社区成功申报茂名市“儿童之家示范点”，2018年11月29日、2019年1月10日在我镇召开化州市关爱留守儿童工作现场会和茂名市学校党组织关爱留守儿童工作现场会，向全市各兄弟单位推介我镇关爱留守儿童工作经验，获得各级领导的充分肯定和学生家长的一致认可。
（二）敬老院全面升级改造。投入6万多元对播扬敬老院进行全面综合整治，对院内道路进行硬底化建设，对院内楼层进行翻新装修，消除各类安全隐患，重新购置一批床、桌椅、及家用设备等，为院内老人提供一个安全舒适的养老环境。
（三）村级卫生站建设顺利推进。花心、红山、杉山、大贵、平太、文水等6个村委会已完成公建卫生站规范化建设，配置基本设备，已逐步投入使用，将切实有效解决农村看病难的问题。
（四）教育水平迈上新台阶。狠抓义务教育均衡发展，顺利通过教育创强、创现复评验收。教学成绩硕果累累，特别是2018年中考全镇共有28人考上化州一中，比2017年考上化一中人数多13人。
加强社会矛盾排查化解，共排查矛盾纠纷158宗，成功调处145宗，调处成功率达92%。扫黑除恶形成高压态势，打掉1宗敲诈勒索案，刑拘5人，逮捕5人;打掉1宗涉恶涉霸案，刑拘3人;侦破5宗偷牛案，刑拘5人。加强执法，对法院终审判决的三叉塘开发区土地权属争议案，联合法院、公安、国土等部门强制执行，有序推进开发区建设。开展“两度一率”和禁毒知识宣传，提高群众知晓率。深入开展无邪教示范村创建活动，2018年良山村被评为化州市“无邪教示范村”。安全生产形势总体稳定，全镇全年无发生安全生产事故。预防和处置突发事件能力不断提高，防灾减灾工作有力有效。
六、政府自身建设得到加强严格落实中央八项规定，“三公”经费支出有所下降;紧盯隐形变异“四风问题”，持之以恒抓好作风建设;切实加强政府内部管理，严格执行出勤、会议签到、请销假等各项规章制度，大力整治干部“走读”问题。认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，积极组织镇领导班子和村(社区)支部书记前往官桥红橙种植基地、杨梅工业园和机场大道等地考察，虚心学习先进经验。大力弘扬化州市委提出的“红船精神、南泥湾精神、上甘岭精神、焦裕禄精神、钉钉子精神、自强不息精神”等六种精神，认真落实“干字当头、目标倒逼、问题导向、重点发力、以上率下”二十字工作要求，争做“十心”干部，营造良好的干事创业氛围。此外，我镇精神文明建设、殡改、三防、健康卫生等工作得到加强。工会、妇联、团委、武装等工作取得新的进步。同志们，过去一年，我镇经济建设取得新成绩，镇村面貌发生新变化，各项社会事业全面发展，群众生活有较大改善。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是我镇领导班子思发展、议发展、谋发展的结果;是广大党员干部、群众积极参与、艰苦奋斗的结果;是全镇上下团结一致、干事创业的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇干部职工和群众，向所有关心、支持播扬发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我镇建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视：脱贫攻坚、乡村振兴推进压力大;经济发展产业化程度不高，特色产业优势不明显;道路交通等基础设施有待加强;圩镇“脏、乱、差”等问题有待整治;美丽乡村建设、乡村文明程度有待提高，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是茂名建市60周年，我们务必真抓实干、奋勇拼搏、砥砺前行，争取更大的胜利。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和十三届全国人大二次会议精神，以习近平总书记系列重要批示精神统揽各项工作，按照省委、茂名市委和化州市委、市政府工作部署，围绕“产业旺、乡村美、圩镇靓、民风正、社会稳”的工作思路，突出重点，把握关键，扎实做好各项工作，致力打造富裕、文明、美丽、生态新播扬。
一业兴，百业旺。我们既要加快推进良山茅坡坪项目和谭灯鸡毛坑岭的重点项目建设，又要紧紧抓住播扬作为生态发展镇的定位，保持生态文明建设战略定位基础上，做好播扬山水文章，做旺旅游产业，把播扬打造成为“周末休闲”旅游目的地，以旅游“周末休闲经济”，带动其他产业协同发展。
（一）科学规划设计“两日一夜”的周末休闲游线路。发挥我镇扶荫地是粤西三大名山之一及自然生态保护区，班瓜嶂和铁屎嶂是化州第
一、第二高峰以及斋公岭和五星顶等得天独厚的旅游资源优势，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把保持原生态与科学发展旅游有机结合起来，规划两条休闲生态游线路：一是重点规划推进较为完善的扶荫地—茅田水库—五星顶线路;二是有序规划推进班瓜嶂、铁屎嶂线路，初步建设班瓜嶂、铁屎嶂生态游徒步区。通过科学线路规划，展示播扬丰富原生态特色，吸引各地游客周末和节假日到我镇休闲度假，全力打造生态特色“休闲游”名镇。
（二）完善留得住游客的配套设施。要坚持以打造旅游产业为重点，逐步完善吃、住、行、玩等旅游配套设施。依托S284线公路升级改造，联通玉茂一级公路、汕湛高速等交通线路，拓宽升级改造进入各景点道路，顺畅来客之路、进入景点之路。建设高规格、上档次的综合性酒店，让游客吃得开心、住得舒服，来了又想再来，提高“回头客率”。
（三）大力发展富民兴农特色产业。坚持发展“一村一品、一镇一业”，因地制宜，结合村民意愿，积极引导村民发展红江橙、释迦果种植等特色产业，带动农民致富增收。
要以推进乡村振兴为契机，扎实推进“千村示范，万村整治”工程，以农村人居环境改善为突破口，下好先手棋，久久为功，建设美丽新农村，助推乡村振兴。
（一）持续推进社会主义新农村建设。每个行政村重点抓好1—2条自然村示范村的新农村建设工作，通过以点带面、全面推广的模式，着力打造新农村建设“播扬样板”。有条件的村庄要规划建设“一村一好心公园”、“一村一文化广场”，为村民提供一个丰富文化娱乐休闲的场所。
（二）下大力气整治农村人居环境。突出抓好垃圾革命、污水革命、厕所革命、禽畜革命“四个革命”。继续深入实施城乡清洁工程，认真落实好“一村一保洁员”、“门前三包”、定时定点上门收集垃圾等制度，做到“垃圾不动人动”，逐步形成垃圾收集转运长效机制。每周开展一次清洁家园大行动，促使群众充分发扬“人人动手，爱护家园”的主人翁意识。因村制宜开展生活污水治理，逐步推行雨污分离。继续铁腕整治禽畜养殖污染，落实挂图作战方案，坚决防止禁养区已关闭的养殖场复养，对限(适)养区的养殖场继续专人跟踪落实整治，务求按照市规定的时间节点完成整改。
（三）全力打好河道整治攻坚战。全面实施“河长制”，认真落实各级河长巡河制度。大力抓好河道管理，加强水污染治理和水资源保护。对全镇各村(居)辖区内的河道进行整治，修整河道碑坝，排查修缮或争取上级部门支持重建各河道危桥，解决农田水利灌溉难问题。积极开展“两清”行动，每周开展一次阻塞河道杂竹杂木、垃圾清理，积小胜为大胜，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。
三、综合整治圩镇环境，打造宜居小镇
（一）大力推进圩镇基础设施建设。结合中小河流整治，对播扬河进行综合治理，对沿江路进行全面升级改造，扮靓“三江六岸”，在原有泥路的基础上，完成硬底化、亮化、绿化的“三化”建设。加快茅坡坪水质净化厂建设，完善圩镇污水管网布管工作，达到雨污分离要求。结合污水处理工作，对圩镇井垌路段、幸福路等路面、排水沟进行重建整治;开展沿S284线东区河涌综合整治，科学合理进行规划建设，扮靓穿圩过镇S284线，打造播扬干净卫生有序的美丽门户风景线。加快推进垌心坡危桥改造工程，着力筹划重建播平旧桥。推进圩镇内红梅饭店门前、斋公岭脚至播扬中学门口、市场等路段的硬底化工作。
（二）着力加强镇区扩容提质。按照“完善东区、延伸南区、拓展西区、扩大北区”挺进式的城镇发展模式，大力推进圩镇扩容提质工程。结合“三旧”改造政策，利用空闲土地，整治旧村、改造空心村、建设中心村，加快双盘垌、三叉塘、大塘坡、清湾坳等开发区建设进度。从严开展打击“两违”工作。
（三）全面开展镇区环境综合整治。重点抓好镇容镇貌、环境卫生、市场秩序、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。开展声势浩大的圩镇“六乱”集中整治行动。针对府前路、市场、兆康门口等繁华路段容易塞车的情况，通过规范坐店经营和划定摊位界线等方式限定摊档范围，杜绝出现占道经营的现象，还播扬人民一个干净卫生有序生活环境。
四、培育文明村风民风，焕发乡风新貌
（一）扎实推进创文创卫创森“三创”工作。切实抓好精神文明建设，年内开展一次文明单位、文明村、文明家庭评选活动，在全镇营造一个争先进、学先进、促文明的浓厚社会氛围。大力弘扬“好心文化”，充分发挥好播扬义工团和关爱留守儿童义工队的作用，积极开展各类志愿服务，努力构建“好心”和谐播扬。加快完成马站、平山坡、播扬、江佩、文龙、院田等村委会公建卫生站的规范化建设。深入开展新一轮绿化大行动，积极组织义务植树、保护森林活动。
（二）坚决打赢精准脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚各项任务。在发展生产、基础设施、就业创业、产业扶贫、医疗救助、危房改造、教育上下功夫，努力完成上级下达各项任务指标，确保脱贫有实效、经得起检验。
（三）关注弱势群体。加强救灾救济、大病医疗救助和低保、五保、孤残人员保障工作。突出抓好关爱留守儿童工作，继续擦亮关爱留守儿童品牌，探索和创新方式方法，进一步提升关爱成效。通过一系列举措培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高群众精神面貌，提升社会文明程度。
五、推进社会综合治理，构建和谐社会
（一）充分发挥综治信访维稳中心平台作用。认真落实自然村、村委会、镇三级矛盾纠纷调处工作机制，实行不间断调解法，及时解决群众矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇。认真落实领导干部包案和下访机制，做到包案一宗，化解一宗，把问题解决在萌芽状态。
（二）完善社会治安立体化防控体系。充分发挥“一村(居)一民警”、“一村(居)一警务亭”和“红袖章”平安志愿者作用，推动警力下沉，加大干警和“红袖章”志愿者巡查力度，提高见警率，发挥视频监控作用，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安播扬”建设。
（三）继续深入开展扫黑除恶专项斗争。要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。
（四）严格落实安全生产责任制。全面推行安全生产管理网格化，坚持属地管理原则，坚持管行业必须管安全，管生产必须管安全，压实工作责任。加强对“十小场所”的监管，开展专项整治行动，重点整治危化品、道路交通、消防、建筑施工等重点领域，遏制重特大安全生产事故的发生，营造和谐稳定的社会环境。同时，进一步加强工青妇、武装、殡改、侨联等工作，促进各项事业全面进步。
新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，勇于自我革命，加快转变职能、提升效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。
（一）打造法治型政府。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。全面推进政务公开。主动接受人大监督，切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。要坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表和社会公众意见，使各项政策符合镇情和客观实际，更接地气、更合民意。
（二）打造担当型政府。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，针对脱贫攻坚、环境保护、“两违”整治等难点工作，要主动适应新常态，开拓思路，善谋善为。要健全激励约束机制和尽职免责机制，坚持“三个区分开来”，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。
（三）打造高效型政府。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，逐步精简会议，减少发文和材料报表数量，把精力用在解决实际问题上。进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。对政府确定的各项目标任务，认真检查督办，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。
（四）打造廉洁型政府。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加强廉洁政府建设，认真落实党风廉政建设责任制，扎牢扎密不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，推动政府廉政建设向纵深发展。使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠播扬人民，苦干实干，砥砺前行，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和茂名建市60周年，为建设富裕、文明、美丽、生态的新播扬而努力奋斗!