兴宁市招商引资

2019年3月27日在兴宁市刁坊镇第十六届人民代表大会第五次会议上兴宁市刁坊镇人民政府镇长罗平各位代表、同志们：我代表兴宁市刁坊镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年,我们在兴宁市委、市政府和刁坊镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，贯彻落实新发展理念，紧紧围绕我市“一城一廊一带”发展新格局，团结带领全镇人民，突出抓好经济发展、乡村振兴、生态建设、精准扶贫、社会平安、征地拆迁、政府建设等重点工作，努力建设生态优美绿色发展宜居宜业新刁坊，较好地完成了年初制定的各项目标任务，全镇经济和社会各项事业保持稳定健康发展的态势。
一、经济发展质量持续提升
（一）经济发展态势良好。2018年，全镇农村经济总收入6.45亿元，对比2017年增长15%;农业总产值1.75亿元，对比2017年增长3%;农村年人均收入10625元，比上一年增长11%。
（二）特色产业大力发展。盘活土地资源，整合丢荒弃耕土地，在省定贫困村河塘岭村集约土地60多亩打造枸杞叶种植基地，集约土地100多亩种植优质稻米，打造高效农业品牌，并成立水稻、枸杞叶等种养合作社，大力发展特色优质高效绿色现代农业，带动富民兴村;实施优秀大学生回乡创业工程，引进企业投资建设绿谷创业创新生态产业园和金牧生态观光农业园，拟打造以农业休闲为主导，以绿色放心果蔬种植、园林绿化为基础产业的集观光旅游、休闲娱乐、农业生产体验、科普教育为一体的现代农业生产示范产业。
（三）重点项目征地拆迁工作扎实有序推进。严格按照市委、市政府的部署,认真推进重点项目征地拆迁工作。至目前，毅德项目、刁坊2地块已完成土地征收，分别完成房屋征收任务的89%、79%;省道225线扩宽工程、兴宁大道项目、高速公路西出口“穿衣戴帽”工程、南环大道扩宽、神光山旅游公园自行车绿道建设、刁坊变电站迁移等6个项目涉及土地房屋征收工作均已全部完成。

二、乡村振兴战略实施不断推进
（一）扎实开展精准扶贫工作。2018年完成50户169人的脱贫任务，全镇2016年至今共完成505户1154人实现脱贫，脱贫人口占贫困人口的96%;2019年整户清退不符合精准行列的贫困户1户2人，新纳入符合精准行列的贫困户共7户11人，确保我镇建档立卡贫困户基础数据精准;所有贫困人口的2019年度城乡居民医疗保险已由社保部门统一进行统缴，确保贫困人口100%参加城乡居民医疗保险;达到58至60周岁以上的贫困人口26人全部参加农村养老保险;列入2018年度的56户危房改造的农户已全部完成危房改造;符合领取贫困学生生活补助条件共180人已足额发放生活补助;全镇22个村党支部书记完成遍访贫困户工作;累计使用“631”资金1014.14万元;全镇成立种养合作社18个，带动贫困户200多户约700人致富;有劳力贫困户217户(754人)的人均可支配收入达到或超过7598元的最低标准，并实现2018年预脱贫。
（二）持续推进新农村建设。全镇成立村民理事会87个，筹集建设资金1000多万元，完成“三清理”245处824吨、“三拆除”350间5757平方米，召开党员小组长会102场研究美丽乡村建设工作。其中，两个省定贫困村成立村民理事会11个，完成“三清理”106处133吨、“三拆除”195间2364平方米，投入约13万元新建河塘岭村2个公共厕所和美化周边环境，村容村貌焕然一新。投入资金98万元全面开展“美丽刁坊·美好家园”城乡环境大提升整体行动，通过走村进户、悬挂横幅、“乡约刁坊”公众号等方式大力宣传“两美”行动，制作宣传栏23个，营造人人参与“两美”行动的浓厚氛围。共发动干部群众500多人，开展环境综合整治35次、水体环境整治6处、圩镇农贸市场治理3次，规范圩镇门店摊点经营60多户，治理乱摆乱放车辆现象。
（三）大力抓好乡村治理工作。一是综治信访维稳工作扎实推进。张贴发放扫黑除恶工作通告和宣传单张6400多份，悬挂标语横幅等94条，收集上报线索2条，立案查处1宗，上报部门转办线索4条，办结4条。积极落实镇级领导包案化解矛盾纠纷工作责任，共成功调解处理包案信访突出问题17宗，及时化解了各类矛盾纠纷和群体上访案件;加强落实网格员综治信访维稳包片责任，网格员共上报网格事件1069宗，办结率100%，排查各类矛盾纠纷16起，成功调处率100%。全镇全年无群体越级上访事件。二是认真抓好安全生产工作。层层落实安全生产责任制，签订各类安全生产目标责任书84份，开展安全检查26次，排查整改安全隐患50处，全年未发生安全生产事故。三是严厉打击违法建设。加强“防三抢”工作，每天对红线范围的村进行巡查监管。全面准确完成土地确权颁证工作，颁证率达到100%，调解土地确权纠纷6宗。
（四）加强人才建设。摸清乡村本土人才底子，建立镇级人才库，实施乡村专业人才培育工程，着力打造一支有战斗力的乡村振兴人才队伍。同时大力实施乡贤(大学生党员)回乡创业工程，组织召开2次大学生党员座谈会，大力宣传返乡创业政策，动员罗文、钟志华(瓦力科技)、赖霖枫(115科技)、刘汉军(上海翼天集团总裁)等一批热心家乡建设的有志青年为建设新农村贡献力量。
三、生态建设持续优化
（一）环境综合整治工作常态化管理。突出抓好“六乱”“三边”“六沿”治理，建立长效环境综合整治机制：一是每月镇对村进行检查考核，重点对卫生收费、保洁和台账等进行检查;二是以奖代补的形式保障村级经费运转，月度考核得分90分以上的村给予800元奖励。
（二）抓实畜禽养殖污染整治工作。按上级要求完成畜禽养殖污染整治任务，依法关闭、整治禁养区内养殖场(点)24个，完成清栏250多条。联合巡查监管19次，确保禁养区内畜禽养殖不复养不反弹。
（三）抓实森林防火工作，大力实施造林绿化工程。抢抓季节，在全镇范围内植树6万多株，绿化面积600多亩;完成了350多亩高标准碳汇林造林任务，完成了新坪塘村200多亩碳汇林示范点工程;完成全镇4.2万亩林地松材线虫、薇甘菊详查工作;发放护林防火宣传标语、横幅、资料等2万多份，开辟防火隔离带11.2公里，严格落实森林防火网格化管理，全年未发生山火。
（四）抓实耕地保护和稀土矿区生态环境综合整治工作。落实耕地保护工作，与22个村签订耕地保护目标责任书和基本农田保护经济补偿资金协议书。加强土地动态巡查，每周开展两次以上巡查，共制止水田建房9户。完成2017年度6个国家卫星照片图斑点和2018年第二季度2个卫星照片图斑点的立案查处工作，拆除非法砖厂2间。加强对稀土矿点巡查监控，建立巡查档案，全年未发生偷挖偷采稀土事件。
（五）落实各项环保工作。完成农业面源污染项目治理536户，面积1996.9亩;大力开展环保宣传，张贴标语500多张，悬挂横幅70条;完成第二次全国污染源普查第
一、二阶段工作。严格落实生态保护领导责任、主体责任和监管责任，健全完善长效机制，制订环保工作考核方案，并列入村级月度绩效考核，严厉打击污染环境、破坏生态的违法行为。全力做好中央环保督察“回头看”和省环保第四督察组转交的案件办理工作，始终保持环保监管执法的高压态势，统筹推进中央、省环保督察反馈问题整改落实，重点案件全部办结。加大环保工作力度，制订环保工作考核方案，并列入村级月度绩效考核。
四、百姓福祉不断增进
（一）农田水利设施不断完善。积极争取上级资金支持，投入资金约700万元完成9个村长约2万米的自来水管网铺设;完成6个山区村“村村通”分散水源厂址建设的勘测。完成镇林场2018年度崩岗治理(第二期)建设任务，治理水土流失面积100多亩;投入100多万元修建谷坊3座和拦沙坝3条。筹资15万元砌石处理长段水库长85米防汛抢险道路崩塌，消除了隐患。投入290多万元完成对三潭、圩东移民点乡村振兴的项目规划。落实镇村“河长制”，完成河湖疑似“四乱”核实调查。
（二）抓好农村道路建设。充分发挥镇交管办和农村交通劝导站的职能作用，完成“两员两站”数据录入2600多条，悬挂安全宣传横幅106条。投入约112万元对兴将线、坜流线、Y371线约5公里进行生命防护工程建设。
（三）落实各项惠民政策。完成农村低保审核，保留低保户587户，新增16户;审批并发放医疗救助金44.4万元、临时救助4.7万元，完成1108个高龄老人补贴审批发放。完成满60周岁以上5612人城乡居民养老保险生物特征采集和领取待遇资格认证工作，共有15913人领取城乡养老保险待遇。落实城乡居民医保工作，受惠群众达到715人，金额约170多万元。
五、社会事业全面发展
（一）文教体育事业全面发展。加大教育经费投入，认真做好教育创强复评整改工作。加强村级文化室扶助和管理，对22个农家书屋进行了指导整理;开展群众娱乐活动20多场次，参加演出人员120余人，观看演出群众达1000余人;成立红色讲习所4个，开展“学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲活动24场次。持续推进梅州市文明镇、文明村居创建活动，完成2个省定贫困村文明村创建，完成5个村梅州市文明村创建工作。
（二）卫生服务水平不断提升。完成育龄妇女孕前优生健康检查290多对，完成总任务的95%以上。完善基层医疗卫生保健网络和镇卫生院设施设备，顺利通过梅州市对卫生“两基”示范镇创建工作的验收。扎实开展创卫工作，2018年，我镇申报创建8个省级卫生村。
（三）保密工作不断加强。不断加强保密工作队伍建设，成立保密工作领导小组，制定保密工作制度，开展保密知识宣传教育6次，定期开展保密专项检查活动，清理清查保密存储介质，保密规范化管理得到进一步加强。
六、政府效能不断提升
（一）依法行政，建设法治刁坊。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实加强政府法治建设。健全科学民主的决策机制，落实重大事项集体讨论决定制度，凡属重大政策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等“三重一大”决策，由集体讨论研究决定。自觉接受镇人大监督，认真办好人大代表议案、建议。加快建设法治刁坊，提升“七五”普法效果。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。
（二）不忘初心，提升政务服务。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，配合市政管办开展“互联网+政务服务”改革，推进我镇“一门式”“一网式”政府服务建设。全面推行政务公开，完善政府网站、“乡约刁坊”等平台建设，其中“乡约刁坊”微信公众号进驻“南方+”，连续3个月入选南方号·梅州矩阵影响力排行榜，更加积极主动做好网络舆情应对、政策解读和信息公开工作，充分发挥平台优势，准确传递党政声音，及时回应群众关切。各位代表，一年来，在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的大背景下，全镇上下统一思想，凝聚共识，迎难而上谋发展，众志成城抓落实，开启了新时代刁坊工作新征程。成绩的取得来之不易，这是上级和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我谨代表刁坊镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持刁坊建设和发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分仍然是我镇的主要矛盾。具体表现在：一是发展基础不够坚实。经济总量小，离高质量发展还有较大差距。二是发展后劲不足。创新能力不强、主导产业不突出、项目储备不足的现状未得到有效改变。三是乡村振兴工作进度偏慢。部分村不够积极主动，拖全镇发展后退。四是发展环境有待优化。一些政府部门工作人员思想解放的水平、担当作为的精神、一抓到底的劲头、依法行政的能力、崇商重企的意识仍需提高，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。我们要找准定位，坚定信心，立足新时代，紧扣新要求，抢抓新机遇，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有效的举措，全面做好等各项工作，加快刁坊振兴发展。2019年政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、全国“两会”以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省、梅州市、兴宁市委和刁坊镇党委的部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧围绕我市“一城一廊一带”发展新格局，以抓好重点项目建设、建设特色宜居刁坊、增进民生福祉、加强政府自身建设为重点，拓展交通区位优势，发挥南部新城产城联动的核心区优势，盘活土地资源，大力发展互联网产业、商贸业、优质高效绿色现代农业，打造“智慧新区·活力刁坊”。深入推进各项工作，求真务实，开拓创新，为实现全镇经济社会新发展、全面建成小康社会而努力奋斗。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比增12%，财政收入比增10%，农村居民人均纯收入比增10%。围绕上述发展目标，重点做好以下工作：
一、增强经济发展活力
（一）加快发展特色产业。优化农业生产结构和区域布局，加快发展现代农业，大力发展“一村一品”特色产业，大力推动种养合作社发展。发展壮大枸杞叶基地、水稻合作社、凤桐山油茶基地等扶贫种养产业，在产业链延伸、品牌推广、产品营销等“内功”上投入更多精力，在做优、做精、做特上下功夫，增强对农民增收的带动能力。落实支农惠农政策，统筹支农项目资金，增加农村转移性收入。
（二）大力推进招商引资工作。借助我市“一城一廊一带”发展新格局，依托毅德商贸物流城、兴宁大道等重点项目，积极推介我镇投资环境和招商需求，大力实施乡贤(大学生党员)回乡创业工程，大力宣传返乡创业政策，努力引进一批投资大、科技含量高、带动能力强的优质项目，做大做强镇级经济“蛋糕”。
（三）加快重点项目征地拆迁扫尾工作。采取一户一策，集思广益，集体研判等方法攻坚克难。集中人力物力，坚持依法征收与思想疏导工作并重，完成征地拆迁工作任务，全力保障项目用地。

二、推进乡村振兴战略实施
（一）加强新农村建设。大力推进河塘岭、新坪塘两个省定贫困村和圩东、郑江两个面上村实施新农村建设，借助理事会力量向乡贤筹集经费，保障村级新农村建设经费，着力发展生态休闲旅游产业，走绿色发展新农村道路。
（二）加强环境综合整治工作。加强经费制度保障，进一步对党员、村民小组长、群众再动员，提高全民参与“共建家园”积极性;发挥理事会在做好“三清”“三拆”“三整治”工作中的重要作用。
（三）落实帮扶联系机制，压实扶贫主体责任。强化落实驻村帮扶工作组，镇、村干部包户责任制，加大帮扶力度，确保如期顺利脱贫;拓宽帮扶项目路子，增加贫困户家庭收入，统筹一部分资金实施入股经营稳健的企业;充分发挥国家对贫困户贴息贷款的优惠政策，鼓励有劳力贫困户申请小额贷款，用于发展种植、养殖等项目的发展，增加贫困户家庭收入。
（四）维护社会稳定。健全社会矛盾纠纷排查网络，畅通群众诉求渠道，妥善处理群众信访突出问题，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线;完善安全生产责任制，严格落实安全生产“一岗双责”，坚决遏制重特大安全生产事故。
（五）全力推进扫黑除恶专项整治工作。全面深入排查黑恶势力违法犯罪线索，把打击整治农村赌博违法犯罪和扫黑除恶专项斗争有机结合起来，严厉打击农村赌博违法犯罪，坚决打击黑恶势力“关系网”“保护伞”。
（六）抓好基层治理重点任务。加强与国土部门的沟通联系，根据上级政策要求，妥善解决生活留用地历史问题。加强与上级部门的沟通和协调，跟进安置房建设进度，尽快把安置房钥匙交至拆迁户手中。
（七）促进红色文化和客家文化旅游路线建设。挖掘刁坊红色文化基因，打造红色文化教育和客家民居文化相结合的旅游路线。
三、加强政府自身建设
（一）加强党的政治建设。围绕“铭记光辉历史传承红色基因”主题，依托刁坊革命烈士廖鸣欧、卢惊涛等红色资源，组织党员干部、学生开展革命传统历史教育，并分月进行专题学习研讨。
（二）加强党员干部思想建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大对党的十九大、十九届二中、十九届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神以及全国两会精神的学习宣传贯彻，推动总书记重要讲话精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。大力推进“学习强国”学习平台推广使用工作，充分利用好这一平台，提升党员干部思想境界。
（三）加强党风廉政建设。深入开展刁坊镇政府反腐三年行动(2018-2020)，切实营造风清气正干事创业氛围。
四、谋划好2019年民生实事
（一）新农村建设工作。计划投入800万元建设镇级污水处理厂和河塘岭村、新坪塘村、郑江村等3个村级污水处理厂，预计2019年6月底完工。计划投入资金500多万元新建、升级改造河塘岭村、新坪塘村部分主要道路，预计2019年6月底完工。深入开展农村厕所革命，计划投入100万元在河塘岭村、新坪塘村新建和升级改造9个公共厕所。
（二）创建文明镇、文明村(居)工作。2019年，计划投入20多万元，全面完成梅州市文明镇、文明村居创建工作，让全镇广大群众全面感受到人文美、风尚美、环境美、文化美的城乡环境，把创建成果更多更好地惠及于民，不断提升人民的幸福感和获得感。
（三）升级改造文化活动场所。计划投入130多万元，征地1500平方米建设镇级文化活动中心，对镇文化站外墙进行修缮，添置文化活动器材一批，预计2019年6月完工。投入30多万元完成新兴、红光等6个基层综合文化服务中心建设。
五、推动社会各项事业全面发展继续抓好教育工作，实施“教育创现”工程，计划投入380多万元添置教育教学实施，预计2019年6月完成。全面落实耕地保护责任制，从严管理国土资源。全面做好森林防火、环境保护、卫生健康、教育、统计、保密、民族宗教、妇女儿童、残联、工会、共青团等工作，促进社会各项事业全面协调发展。各位代表，同志们，新时代催人奋进，新征程任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兴宁市委、市政府和刁坊镇党委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，砥砺前行，紧紧围绕我市“一城一廊一带”发展新格局，奋力开创刁坊振兴发展新局面，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。