丰顺县招商引资

在潘田镇第十六届人民代表大会第六次会议上潘田镇人民政府镇长巫银海(2019年4月3日)各位代表：我代表潘田镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作的一系列重要批示指示精神，坚决贯彻落实中央和省、市、县的决策部署，着力抓好稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生、防风险各项工作。全镇上下一心、迎难而上，经济社会实现平稳健康发展。全年实现农村社会总产值16765万元，同比增长8%;工农业总产值16518万元，其中工业总产值1280万元，同比增长6.5%;农业总产值15238万元，同比增长9.6%。固定资产投资11497万元，同比增长20%;农村人均收入13278元，同比增长10%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、坚持统筹发展，加快推动乡村振兴
（一）全面推进新农村建设。一是坚持党建引领。注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，制定了《潘田镇创建新农村示范村挂点联系安排表》，明确责任主体，构建了上下联动、党员聚力的工作体系，全力引领推动实施新农村建设。二是坚持全民参与。组织群众从“老干部、老教师、老党员”等“三老”成员中推选理事会成员，建立了一个坚强有力、姓“党”的理事会，充分凝聚合力，助推“三清三拆三整治”、新农村规划、项目库建设等工作顺利开展。三是坚持科学规划。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，确保规划充分保护自然地形地貌、历史遗存，尊重地方民俗风情和生活习惯，同时又充分突显客家文化特色。截至2018年底，全镇拆除各类危旧房、废弃牛栏、猪舍等2568间共48577平方米，清运各类垃圾11255吨，省定贫困村“三清三拆三整治”工作已基本完成;省级财政和县级财政到位资金共计2572万元，其中省定贫困村和连线连片生态宜居美丽乡村建设项目资金2502万元，已使用2239.4955万元，资金使用率为90%;面上村“三清三拆三整治”专项启动资金70万元，完成报账支出23.2125万元，资金使用率34%。第一批新农村建设启动项目的选址、设计工作全面完成，施工单位进驻紧张施工中。
（二）加快推进设施建设。一是加快推进农村饮水安全工程建设。截至2018年底，华亭片“村村通”饮水安全工程全线管网、引水陂建设等均已完工，水厂正紧张建设中;全镇10处“村村通”自来水规划，均已全部动工建设。二是加快推进高标准农田建设。2018年度高标准农田建设项目投入资金1200万元，涵盖集群、松柏、新联、新东等四个村，涉及农田约9000亩。目前工程已全部完工并验收，机耕道和灌溉水圳等基础设施得到了改善提升，极大的方便农村农业生产。
（三）稳步推动农业发展。继续巩固农业主体地位，坚持把产业培育作为提高群众收入水平的关键举措，初步构建了以水稻种植等传统产业与蓝莓、焦柑、红米、番薯等特色优势产业相结合的多元富民产业体系。继续抓好土地确权颁证工作，为农业发展注入新活力，截至2018年底，全镇确权面积27357.9亩，实测率100%，确权13个村、颁证全覆盖。目前，颁证工作已进入“扫尾”阶段，预计2019年年底将全面完成。

二、坚持惠民利民，持续提升民生福祉
（一）集中力量脱贫攻坚。一是注重发展产业，建立脱贫长效机制。结合3个省定贫困村自身优势，分别打造百香果、三华李青枣、潘田焦柑、番薯等特色农产品种植基地，借助产业发展实现贫困户增收致富。同时，大力推进光伏产业，以光伏产业的发展带动脱贫增收，2018年，全镇建设村级光伏电站12个、分布式户用光伏电站46个，预计每年可为贫困村集体经济增收2万元、为贫困户增收3000元。二是推动政策落实，确保保障措施精准到位。全镇贫困户全额参加城乡居民基本医疗保险1040人，参保率100%;60岁以上相对贫困户老人274人，全部享受城乡居民社会养老保险;2018年度农村贫困户危房改造项目全面完成验收工作。三是开展就业培训，巩固脱贫攻坚成果。组织建档立卡有劳力贫困户197人参加农村电子商务专业业务知识培训，有效地拓宽了贫困户视野，提高了就业能力。
（二）持续完善社会保障。严格按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系，构建和谐社会。2018年，全镇享受低保待遇共316户、551人，享受五保待遇共107人;实施医疗救助350人次，发放医疗救助金80多万元;申报残疾人重度护理补贴563人、残疾人生活困难补贴198人;城乡基本养老保险参保人数15361人，完成待遇领取资格认证4128人;城乡居民医疗保险报销467人次，医保基金支付235.7万元。
（三）全面发展公共事业。一是定期开展新时代文明实践活动，努力培育和践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。自8月3日镇新时代文明实践站挂牌成立以来，已累计集中开展文明实践活动5场次，参加活动的党员干部达2960人次。二是积极组织各类文化和体育活动，免费开放镇文化站和村农家书屋，丰富了群众文化体育生活，文化体育事业健康发展。三是优质教育资源进一步合理配置，义务教育入学率达到100%，辍学率为零，教育工作平稳推进。四是镇卫生院综合门诊大楼现建成并投入使用，人员配置以及设备的调配工作全面完成，12个村级卫生站完成工程验收，医疗服务水平长足提高，群众的就医环境得到进一步提升。
三、坚持长效整治，不断改善人居环境
（一）加强监督管理。将环境卫生长效管理与常态监督、提升素质有机结合，着力构建美好人居环境。一是不断加大对生活垃圾的清运力度，不断完善配套设施，确保垃圾日产日清。二是加强环评监察，定期通报相关村(社区)环境整治工作进展情况，重点宣传好的典型、好的做法，同时曝光工作开展不得力、不到位的情况，确保监管到位。三是以提升村民环保意识为重点，集中力量、多措并举开展形式多样、内容丰富的宣传活动。2018年，全镇发放倡议书、宣传单2500多份，出动环保宣传车30次，在主要路口、地段悬挂环境卫生宣传横幅35条，树立宣传牌18块。
（二）加强河道治理。全面落实河长制，实行专人巡河和每旬定期报告制度，确保完成“六大任务”及“四项行动”。6月份，开展了水面漂浮物清理专项行动，采取水面清漂与岸边陆地垃圾清理相结合的方式，对全镇河流、水库、山塘水面进行清洁，行动共清理河道15.6公里，清理各类漂浮物28.9吨，有效地改善了河道水环境。
（三）开展重点整治。以构建宜居宜业城乡环境为目标，结合“美丽潘田·美好家园”城乡环境大提升等一系列行动，对中心区域、交通干线的环境卫生顽疾坚决进行整治。一年来，全镇组织开展环境卫生整治集中行动14次，对镇中心区域乱涂乱画、乱拉乱挂、乱停乱放进行清理，对圩镇街道、公路沿线路旁及路边沟渠、垃圾桶周边等处进行全面清理，确保镇村环境有序整洁。
四、坚持深入治理，全力维护稳定和谐
（一）社会治安持续向好。一是坚定不移开展扫黑除恶专项斗争，时刻保持“严打”整治高压态势。成立了镇扫黑除恶工作领导小组和村级工作小组，确保领导力度到位、日常工作到位、责任分工明确到位。同时，开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，坚决做到“心中有数，目标清晰”、“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。二是加大力度排查不稳定因素，及时化解矛盾纠纷。2018年，镇综治信访维稳中心共排查出各类矛盾纠纷71起，其中，口头化解纠纷69起，调解率达97.18%;全镇网格员共上报信息14800多条，涉及矛盾纠纷、安全隐患等事件300多条，均得到及时妥善解决，“中心+网格化+信息化”工作体系和模式成效明显，实现了“小事不出村(社区)，大事不出镇，矛盾不上交”。全年无非法集会和越级上访事件、无邪教组织，无重大群体性事件和无重大刑事案件、无涉黑涉恶案件发生，公众安全感不断提升。
（二）安全生产保持稳定。牢固树立“安全第一”的思想,扎实开展安全生产工作，全面深化安全生产隐患排查治理，坚决防范和有效遏制重特大事故发生。全年举行安全生产培训1场、消防应急演练3场;组织开展7次重要节假日综合督查和5次日常安全检查，发现安全隐患78处，发出整改通知书78份，落实整改78处，完成隐患整改率100%的目标;取缔非法经营成品油点1个和非法经营烟花爆竹成品1家，责令退回超量储存烟花爆竹一批，打掉黑网吧2家。全年安全生产和消防事故零发生。
五、坚持转变职能，全面加强自身建设
（一）全面优化政务服务。继续深入推进“互联网+政务服务”、“数字政府”、“政府门户网站集约化”等一系列政务服务改革工作，推进政务服务“一网通办”，全面提升综合服务水平和行政效能。继续强化村级服务能力，将政务服务延伸至村(社区)，打通群众办事“最后一米”，切实提升服务群众水平。
（二）深入推进法治建设。坚决贯彻落实法治政府建设实施规划，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权利。自觉接受人大及社会舆论监督，依法加强事中事后监管，确保政府民主决策、民主实策。继续深化“一村(社区)一法律顾问”工作，加大法律援助的社会宣传，进一步推进公共法律服务体系建设。将宪法法律列为干部教育的必修课，切实提升全镇干部职工依法行政能力。
（三）从严抓实作风建设。深入开展“两学一做”学习教育，严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，切实增强党员干部廉洁从政意识。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理。进一步规范政府采购、财政资金管理，落实农村集体“三资”管理制度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，一年来成绩的取得来之不易，是全镇上下共同努力的结果，离不开镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，得益于上级有关单位的支持指导和帮助。在这里，我谨代表潘田镇人民政府，向全镇人民、上级有关单位和所有关心支持潘田发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和挑战。主要表现在：一是经济结构不尽合理，经济还比较薄弱，工业经济基础较差，村级经济的发展还缺乏有效的新办法和新途径。二是政府职能转变、依法行政和服务群众意识还有待进一步加强，少数工作人员激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题依然存在。三是脱贫攻坚战虽然取得良好进展，但是离获得全面胜利还有一定距离，我们所面临的工作挑战依然十分艰巨。这些问题，需要我们高度重视并在今后工作中认真加以解决。2019工作计划2019年是决胜全面建成小康社会的关键一年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要批示指示精神，坚决落实中央和省、市、县的决策部署，以更坚定的信心、更饱满的热情、更务实的作风、更有力的举措，奋力推动富庶美丽幸福潘田建设，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全年主要预期目标是：镇域生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长20%，农村居民人均纯收入增长10%。围绕目标要求，重点是要抓好四个方面：
一、推进全面深化改革，加快形成全面开放新格局
（一）全面深化农村综合改革。一是完善现代农业发展机制和农业经营体系。继续保持对特色种养基地的扶持力度，大力发展蓝莓、焦柑、红米、番薯等特色优势产业，积极培育绿色生态型农业经济体系，推进特色农产品规模化、标准化生产。同时，加快推进农业经营方式创新，扩大“计划种植、合同收购”和“公司+基地+农户”的产业化经营模式推广范围，促进农业产业高质量规模化发展，繁荣农村产业经济。二是推进农村产权制度改革。在全面完成农村土地确权颁证的基础上，落实承包地“三权”分支制度，建立健全农村土地流转服务组织，推动农村土地有序流转，盘活农村土地资源，激发农村发展活力。
（二）全面开放推动形成发展新格局。充分发挥侨乡资源优势，大力实施“走出去、请进来”战略，积极拓展侨务工作，深化侨胞联谊工作，广泛宣传和落实招商引资奖励优惠政策，着力引进一批带动能力强、发展前景好的大项目，实现“招一个、引一串、带一片”，推动形成潘田发展新格局。同时，加快推进以省道S224线改造、高标准农田建设、农村自来水村村通、潘田110千伏输变电站、污水处理站、潘田烟叶站等项目为重点的基础配套设施建设，着力夯实发展根基，为侨胞兴办企业提供更为完善的基础保障。

二、践行绿水青山就是金山银山理念，以高质量发展的成果切实保障和改善民生
（一）加快推进生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，加快推进生态文明建设，坚决打赢打好污染防治攻坚战，有效遏制大气、水体、土壤等各类污染，确保生态环境质量持续改善，让老百姓对环境质量改善的获得感增强。严格落实属地管理责任，做好日常巡查防控，绝不放任一起破坏生态环境的行为。坚持绿色发展，严把项目准入关，绝不允许以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，努力从源头上减少污染。
（二）大力发展实体经济。牢固树立“重实体、兴实业”的理念，坚持落实扶持实体经济发展政策措施，大力发展优质潘田米酒、潘田米粉等优质农副产品加工产业，扶持现有经营企业做大做强，打响“潘田品牌”。充分发挥潘田生态、人文等资源等资源优势，毫不动摇地做到环境先行、生态优先、绿色发展，全地域、全区域、全时域、全领域发展旅游。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种类型实业，引领群众致富。
（三）切实保障和改善民生。强化民生导向，持续用力抓好就业、就医、就学和社会保障“三就一保”等重点民生工作，努力让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。加大对教育工作的投入，加快教育事业发展，推进优质教育资源合理配置。加强医疗卫生服务能力建设，提升镇村医疗卫生服务水平。巩固和提高计划生育优质服务成效，全面执行一对夫妻生育两个孩子政策，抓好流动人口计划生育基本公共服务均等化服务。进一步完善和落实社会保障政策，实现全民参保。切实做好社会救助，加强对残疾人、困境儿童、低保户、重病患者等特殊困难群体的保障和救助。
三、加快推进城乡融合发展，提高发展平衡性和协调性
（一）大力实施乡村振兴发展战略。一是加快推进社会主义新农村建设。按照“三年见成效、五年大提升、十年根本改变农村落后面貌”的要求，全面推进第一批“3+5”连线连片美丽宜居乡村建设，以“村庄秀美、环境优美、生活甜美”为目标，团结和带领人民群众，主动作为、全力攻坚，打造美丽宜居新农村。二是全力开展脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障、一相当”的目标，做细做实精准扶贫、精准脱贫工作。加快推进百香果基地、三华李青枣种植试验基地、潘田焦柑种植基地、番薯种植基地和光伏扶贫等项目，建立长效增收脱贫机制。继续做好就业扶贫、教育扶贫等帮扶工程，注重扶智与扶志相结合，切实提高贫困群众发展生产和务工经商技能，把“增收支柱”筑起来，切断贫困代际传递，真正实现群众脱贫致富。
（二）大力推进精神文明建设。加强镇村新时代文明实践站、所建设，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观，教育和引导广大干部群众，坚定理想信念，培养担当民主复兴大任的时代新人。深入推进农村文明建设，倡导移风易俗，传承和培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象。积极推进县镇村三级文明联创活动，补齐文化事业短板，不断提升人民的文明素养和社会文明程度。
（三）全面深化社会治理。一是深入开展“扫黑除恶专项斗争”，发挥社会治安综合治理优势，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题，彻底防止黑恶势力在潘田滋生。二是继续完善“中心+网格化+信息化”工作体系，使违法犯罪行为防控到位、矛盾纠纷化解及时、公共安全隐患排除有效，提升社会安全指数和人民群众安全感。三是推进法治建设，切实增强“七五”普法宣传工作实效，深化人民群众尊法学法守法用法观念。四是规范信访秩序，严格实行诉访分离，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道，引导群众依法解决合理诉求。五是加强专职巡防工作，发挥群防群治、视频监控等治安防控体系作用，大力压降可防性案件。六是加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生。
四、保持忠诚干净担当，建设为民务实清廉的人民满意政府
（一）深化作风建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信，做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的政府班子。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势，树立务实为民、清正廉洁的政府形象。严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。
（二）深化法治建设。忠于宪法，忠于法律，坚持将法治思维和法治方式落实到政府工作的方方面面，依法全面履行政府职责，进一步完善并严格执行政府工作规则、议事规则和决策程序，坚持科学民主依法决策。深化政务公开，自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。推进“七五”普法规划，加强法治宣传教育和法律公共服务，提高依法治镇水平。
（三）深化效能建设。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把担当负责精神落实到实际工作中，努力营造干事创业浓厚氛围，激发全镇干部撸起袖子加油干，推动实现高质量发展。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的作风，切实提高落实能力，推动各项决策部署落地生根。继续深化“放、管、服”改革，进一步完善便民服务中心，提高办事效率，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。各位代表，发展目标鼓舞人心、美好愿景催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，主动担当、奋发作为，为建设富庶美丽幸福潘田而努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼!