中堂创新惠企新政力促产才深度融合-广东招商引资

中堂创新惠企新政力促产才深度融合

营商环境

所属地区：广东发布日期：2025年09月02日

在深化招商引资与优化营商环境的战略背景下，广东省东莞市下辖的中堂镇于2024年深入落实市级关于推动制造业高质量发展的核心部署，推出创新性政策措施，将企业在本地的经济贡献规模与其获得的公共服务资源直接挂钩，构建“以产聚才、以才促产”的良性机制。
一、精准施策响应“倍增计划”核心要义
2024年初，中堂镇结合市级“一号文”关于强化企业梯队培育的指导精神，系统升级扶持框架。区别于传统普惠政策，该镇聚焦企业全生命周期差异化需求，建立“试点企业-后备企业”双库培育体系。春季以来，该镇职能部门开展系统化企业走访，综合考量技术含量、资本结构及成长潜力等维度，从民营制造龙头、高新技术企业、重要外资项目及多层次资本市场企业中优选首批30家试点企业及30家后备企业库，目标通过未来五年梯度培育，推动50家本土企业实现综合效益倍增。
二、构建“经济贡献-公共服务”动态挂钩机制
在人才吸附与配套保障领域，中堂镇推出突破性制度设计：
企业依据上年度在属地直接投资或经济贡献规模（以统计报表确认值为准），可梯度获取公共服务资源配额。具体配置机制体现对头部企业的资源倾斜，经济贡献超基准线的企业可获得配套公共服务资源，次层级企业相应减少配置，微型企业配置更少资源。该项制度将“贡献度”量化标准引入公共服务资源配置体系，旨在破解重点企业高端人才安居、子女教育等后顾之忧。
三、强化创新动能激发倍增潜能
在产业创新维度，中堂镇制定专属扶持条款叠加机制。对入库试点企业参与重大技术攻关、研发投入扩容或实施智能化改造的项目，适用该镇科技创新专项资金倍增补贴规则。例如，在原有《促进创新驱动发展奖励办法》资助基准上，对符合条件的试点项目给予系数放大支持，最高可获得双倍资金扶持。该政策聚焦创新要素加速转化，降低企业技术升级成本压力。
四、政策协同提升综合赋能实效
该镇同步推进多维度政策协同：产业用地方面优化“标准地”供给机制，对倍增企业优先保障发展空间；金融服务对接“莞企转贷”资金池，化解融资瓶颈；人才服务建立“绿色通道”缩短高层次人才认定周期。2024年第二季度，该镇启动“政策计算器”数字平台开发，实现惠企政策与企业需求的智能匹配，预计年内上线运行。
五、标杆效应带动区域产业跃升
制度创新已产生积极外溢效应。实施新政后，中堂镇企业咨询量环比显著提升，多家后备企业加速增资扩产筹备。经济研究机构分析指出，这种“以要素供给激励经济增量”的模式，正成为沿海制造业重镇突破资源约束的新范式。东莞其他区域亦关注该政策实践，部分地区已开展专项调研，探索制定符合自身产业特征的适配政策。
中堂镇此次政策突破，通过构建“经济贡献-资源配给”的正向激励机制，不仅强化了招商引资核心竞争力，更在更深层次推动生产要素高效流动。随着试点企业培育库的扩容和政策配套的持续完善，该模式将为区域制造业转型升级提供可复制的制度样本。

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