揭西县招商引资

2020年6月8日在棉湖镇第十六届人民代表大会第七次会议上棉湖镇镇长吴谦慎各位代表、同志们：我代表棉湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级党政和镇委各项工作部署，以县委陈群峰书记“4·11”调研指示精神为指引，在镇人大的监督支持下，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以建成“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”为目标，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，经济社会实现平稳健康发展。2019年，全镇实现税收收入4409.41万元，完成年任务的61.51%;固定资产投资7.43亿元，全县综合排名第十，完成年计划59.05%;规上工业总产值66.35亿元，全县综合排名第三，完成年计划97.4%;社会消费品零售总额20.91亿元，全县综合排名第一，完成年计划98.82%;农业总产值2.92亿元，全县综合排名第十一，完成年计划108.04%;新增规上工业3家，新增限上商业企业3家。2019年棉湖镇被评为“中国淘宝镇”，湖西村被评为“中国淘宝村”。
项目建设不断发力。我镇按照建设成县域次中心城镇的要求，扎实推进重点项目建设。交通环境进一步优化，投资4522万元完成湖西路南段、榕云路和工业一路道路升级改造;加快推进城镇住宅小区建设，为群众营造现代化城市生活环境，概算投资14亿元的宏和金水湾项目已完成投资约7亿元，目前正在加紧施工建设中;揭阳天然气工程项目(棉湖段)有序推进。此外，棉湖镇镇区道路升级改造工程(洪棉路、棉东公路)、沿江路综合整治工程、汇龙湾、星湖南苑、曙光新城三期、棉湖壹号花园等小区正在做好前期建设各项准备工作，争取早日动工。
区域发展协调推进。科学编制国土空间规划，推动城镇高质量发展。目前中心城区、南部城区控制性详细规划已完成，棉湖镇国土空间规划、北部城区控制性详细规划、北部新城控制性详细规划正在编制中;严格落实以控规单元规范土地征收整合供给，北部新城征收储备用地共3宗384亩;上浦村老厂房等一系列“三旧改造”项目列入县“三旧改造”项目库，进一步挖掘盘活现有存量用地,推动城镇更新提速提质，为建设“棉湖新城”打下坚实基础。
乡村振兴初见成效。鲤鱼沟村被评为“全国乡村治理示范村”和入选第二批“国家森林乡村”名单，经过整治从无人问津的小山村蜕变成美丽宜居的“网红村”。脱贫攻坚成效明显，全年实现脱贫547户2026人，4个省定贫困村全部脱贫出列，同时加强扶贫专项资金管理，发挥资金使用效益，全镇到位扶贫专项资金2824.22万元，已使用2743.46万元，使用率为97.14%。大力推进“三清理三拆除三整治”工作，农村人居环境日益优化，清理乱堆乱放2635宗，整治332宗;清理河溪渠池塘淤泥、漂浮物和障碍物12535吨;拆除危房、拆除猪牛羊栏和露天厕所522宗;拆除乱搭建2781宗198050平方米;拆除违规广告牌等191宗;整治污水乱排乱倒152宗;整治“三线”乱搭乱接158宗。新农村建设步伐有序推进，农村建设项目逐步完善，4个省定贫困村已完成“三清三拆、垃圾日清、雨污分流、村道硬底化、公厕、卫生站”等项目建设，面上村雨污分流及相关工程稳步推进，目前23个自然村雨污分流全部开工建设，其中14个自然村雨污分流工程已完工。
生态建设精准发力。始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持生态发展底线，推动经济高质量发展。投资5800万元完成榕江(贡山溪)治理工程，整治河道31.59公里，护岸工程15.26公里，堤防加固5.74公里;概算投资1.4亿元的棉湖污水处理二期工程，厂区主体结构工程已完成，设备安装完成95%，电气自控完成85%，外管网铺设19.9公里，完成投资11459万元，占总投资82.07%;概算投资1320万元的揭西县棉湖镇北部片区集污管网工程一期，完成“三通一平”工作，铺设管道850米，完成投资586.5万元，占总投资44.43%;建设农村微型污水处理站8个，鲤鱼沟微型污水处理站即将完工，贡山微型污水处理站进入施工阶段;大力整治排污企业，铁腕打击破坏、污染环境行为，全镇范围内共排查涉水企业2家、养殖业32家，强制关停32家不符合环评环保要求的涉水企业、养殖业。
社会秩序保持稳定。以建设“平安棉湖”为目标，排查化解社会矛盾，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，甲埔村群体事件得到有效化解，实现社会大局和谐稳定。全镇全年共受理各类信访案件33宗，已全部办结，没有发生非正常到省、进京上访事件。全年共调解劳动纠纷21宗，调解工资纠纷11宗，为农民工追回拖欠工资17万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，以“众剑行动”为契机，出动390人次开展社会治理综合清理清查专项行动26次，取缔违法加油点3处，查获假烟窝点1处。加强安全生产、消防安全等工作，投入约13万元，整治各类生产经营场所火灾隐患，投入约5万元，开展安全生产宣传活动，同时，强化安全生产隐患排查整治，出动3000多人次开展安全生产大检查20多次，检查企业1200多家，排查隐患830多处，现场落实整改460处，限期整改370处，取缔“三合
一、多合一”场所10余家，全年没有发生较大以上安全生产事故。加大治安防范力度和打击力度，棉湖派出所立刑事案件173宗，破案41宗，行政案件受理163宗,查处吸毒人员10人。
民生福祉逐步改善。启用总投资1.01亿元的棉湖华侨医院住院综合大楼，新增床位200张，新增医疗设备共计3709万元，包括进口麻醉机、呼吸机等，进一步满足广大人民群众医疗保健需求，解决棉湖及周边人民群众“看病难”问题。乡贤倡导捐资完成云湖引水工程建设，改善云湖水质环境。推进教育体制机制改革工作，做好新湖幼儿园教学楼规划建设，重建揭西县第二华侨中学教学楼，改善贡山片区学生学习生活环境。兴道书院入选省级文物保护单位、南门里社区获评首批广东省文化和旅游特色村，擦亮“棉湖古镇”旅游品牌。“创文创卫”工作持续升温，城乡文明程度、城乡形象品质和市民素质总体提升，群众幸福感、获得感不断增强。
自身建设不断加强。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动，政府系统党建工作全面加强，在推进乡村振兴、精准扶贫等重点工作中发挥表率作用，为自身建设提供坚强的组织保障。认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。全面贯彻落实《揭西县村财镇管实施办法(试行)》和《揭西县乡镇(街道)干部责任追究办法(试行)》，坚持深入群众，以提高战斗力和增强凝聚力为目标，把基层领导班子建设成为坚强的战斗堡垒，着力解决服务群众“最后一公里”问题。此外，社会事业稳步推进，统战、国土、民政、武装、民兵、宗教、侨联、社保、农业、林业、城建、城监、市监、计生、文化、司法、工青妇等部门都能履职尽责，服务基层、服务群众，有力地推进了我镇经济社会全面发展。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党政和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表棉湖镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也要清醒认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和问题：经济发展不平衡不充分，总体呈现低速增长、稳中趋缓的发展态势，税源结构单一，增收后劲不足;重点项目进展缓慢，大部分项目进度严重滞后，建设资金紧缺，大项目、大企业牵引动力不足;城镇功能布局和管理水平有待优化提高，配套服务不够完善，社会管理压力大;民生事业存在不少短板，教育、环境卫生、城乡规划管理、文体等事业发展距离人民群众对美好生活的向往需求仍有不少差距，脱贫攻坚、新农村建设还需加大力度;干部队伍能力本领仍需提升，创新精神、较真劲头、担当意识不足，思想要再解放、改革要再深入、工作要再抓实，等等。所有这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年，做好各项工作至关重要。2020年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇高度重视，迅速行动，深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎防疫工作的重要批示指示和系列讲话精神,严格按照省、市、县有关疫情防控的工作部署，把疫情防控工作作为当前压倒一切的重要政治任务，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防治要求，全力做好“外防输入、内防扩散”各项工作，镇主要领导坚守岗位、靠前指挥，全镇各部门、各村居同舟共济、众志成城，防控工作取得阶段性成效，切实保障人民群众生命安全和身体健康。当前，棉湖发展迎来了重大机遇，县委、县政府加快构建“一园两区”发展新格局，以棉湖为中心、电线电缆产业园为依托打造产城融合发展区，棉湖北部新城商业综合体建设蓄势待发，全镇预算总投资约34亿元的12个重点项目正在有序推进，项目众多，发展潜力巨大，我们必须铆足干劲、埋头苦干、坚定信心、主动作为，抓好全市“融湾建带”和揭西县构建“一园两区”发展新格局的发展机遇，高起点、高标准、高质量谋划好2020年各项工作。2020年，棉湖镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委六届八次全会、县委十一届七次全会精神，围绕揭西县“生态发展示范区”功能定位和加快构建“一园两区”发展新格局，以建成“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”为目标，推动棉湖全面加快发展。主要做好以下几项工作：
一、统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力夺取疫情防控全面胜利做好常态化疫情防控工作。严格落实“四早”“四集中”防治要求和“外防输入、内防反弹”措施，加强联防联控、群防群控，坚决打赢疫情防控狙击战。做好“愿检尽检”检测服务点建设和各村居健康服务点常态化管理，确保重点人群核酸和抗体检测应检尽检、其他人群愿检尽检，扎密筑牢疫情阻击“防线”。压实社区、企业、学校、单位主体责任，严把重点场所“防疫关”，维护生产经营和教育教学正常秩序，全力夺取疫情防控全面胜利。做好企业复工复产工作。深入开展“暖企行动”，推动全镇企业全面复工复产，以“六稳”、“六保”为目标，抓好抓实抓细我镇经济社会发展工作，着力解决好受疫情影响下中小企业融资难问题。打好招商引资主动仗，主动争取，抢占先机，着力引进一批投资规模大、税收贡献大、带动能力强的新型生态工业、文化旅游产业、城市开发建设等优质项目、大品牌的商业企业入驻棉湖，做大商业、服务业和房地产产业，促进棉湖经济实现新发展。做好返校各项准备工作。及早部署强化保障，按照“四精准”“六分”“一独立”“三全”“五管”校园疫情防控方案要求以及“错峰、错区域、错阶段”的总体要求，坚持“宁可备而无用，不可用而无备”的原则，压紧压实防控责任，抓实抓细各项工作，全面落实学生安全返校和校园疫情防控各项措施，切实筑牢校园疫情防控安全网。

二、完善城市规划，建设现代化棉湖新城抓好重点项目建设。贯彻落实县构建“一园两区”发展新格局，突出“系统化、专业化、精准化”的工作要求，以“五本台账”为抓手，统筹推进全镇12项重点项目建设，强化基础设施配套，提升生产生活水平，以优异成绩为全市“融湾建带”贡献棉湖力量。加快推进北部新城商业综合体招商引资，解决棉湖现状商业服务设施布局零散，规模小、档次低问题，着力提升城镇品位，提高辐射能力，在建设“宜居宜商宜业宜游的现代化棉湖新城”上展现新作为;加快推进镇区道路升级改造工程、棉湖镇沿江路综合整治工程，优化提升镇区道路通行能力，打造互联互通交通网络;加快揭西县棉湖污水处理项目二期工程、揭西县棉湖镇北部片区集污管网工程一期建设，确保污水彻底收集、达标处理;加快推进揭西县棉湖镇宏和金水湾项目、壹号花园、汇龙湾花园小区、星湖南苑、曙光新城三期工程等小区建设，提升城镇颜值品质。做好总体布局谋划。科学编制国土空间规划，推动北部片区的开发，拓展镇域发展空间，整合资源，进一步完善工业、商贸、生活、休闲等功能区域，建设满足服务50万人以上的生活、教育、卫生等各方面所需的棉湖新城。盘活处置辖区闲置土地，结合“三旧改造”，进一步盘活老区经济，全力推进镇域扩容提质。推进旅游文化建设。结合鲤鱼沟村被评为全国乡村治理示范村契机，先行打造游客划船、牛牯岭休闲观光、花海观光、民宿农家乐等乡村旅游项目。深挖革命历史文化底蕴，着力推进棉湖古镇文物保护利用及文化旅游基础配套项目建设，打造南门故里古色、红色旅游路线。
三、打好攻坚战，大力实施乡村振兴战略打造美丽宜居新农村。积极响应“千村示范、万村整治”工程号召，推进厚埔村生态宜居美丽示范村建设。持续深入开展“三清三拆三整治”专项行动，不断提升农村人居环境水平，积极推广“农民工匠”模式，推进“四好农村路”建设，加快农村雨污分流、村巷道硬底化、集中供水、人畜分离、绿满家园等项目建设，确保全面完成雨污分流建设任务，推动棉湖的美丽乡村建设工作走在全县前列，作出示范。决战决胜脱贫攻坚战。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，完善建档立卡动态管理机制，全面覆盖落实“两不愁、三保障”政策，进一步巩固脱贫成果。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续收入来源。提高产业扶贫资金使用效益，通过产业扶持、就业帮扶等系列措施，确保如期完成脱贫攻坚任务。打好打赢污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念。落实“河长制”责任，以“一河一策一专班”“一厂(场)一网一专班”为抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以棉湖电排、贡山电排入河排污口消除劣V类特别是贡山电排摘帽为目标，加快棉湖污水处理厂二期工程、自然村雨污分流工程、农村微型污水处理站建设，实现生活污水处理全覆盖;深入排查整治“散乱污”企业，严惩偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，坚决清除禁养区禽畜养殖。坚决打赢蓝天保卫战，大力推进禁止露天焚烧工作，让棉湖天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美。
四、强化社会治理，营造稳定发展环境维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，深入开展严打整治和社会治安综合治理，加大力气整治整顿黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒等影响社会稳定的现象，彻底铲除“黑恶”势力滋生土壤，切实提高群众安全感和满意度，确保社会治安大局稳定。坚决打好“两违”治理攻坚仗，大力整治乱搭乱建等违规行为，规范城镇管理秩序，确保镇容镇貌干净、整洁、有序。提升社会保障水平。抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，稳步提高各项社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系，积极推进慈善事业和残疾人事业发展，扎实做好关爱保护农村留守老人和儿童各项工作。完善社会治安防控体系建设，加强对重点地区和重点人员的监控，加强重点公共场所、重点地区的巡查，提高路面见警率，真正做到全覆盖无死角，提高人民群众的安全感。强化应急管理建设。坚持问题导向原则，时刻把维稳摆在突出位置，始终把维护稳定作为第一责任，提高领导干部管理社会水平，理顺历史遗留问题，完成所有信访积案的化解工作。深刻吸取甲埔村教训，举一反三，着力整治问题村，打击一切违法犯罪行为，对违纪违法干部特别是腐败分子零容忍。完善安全生产及食品安全“党政同责，一岗双责”制度建设，落实安全生产和消防安全责任制，持续开展重点区域、重点行业安全生产和消防安全专项整治，全力推进湖西工业区火灾高风险区域整治工作，确保年底顺利“摘牌”。
五、加强自身建设，树立政府良好形象建设法治政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，提高依法行政水平，统筹推进我镇体制改革，转变优化政府职能。自觉接受镇人大监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。建设服务型政府。认真践行“一线工作法”，力戒官僚主义、形式主义，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务干部队伍，发扬斗争精神，增强斗争本领，推动政府系统队伍认真想事、主动想事、务实干事，着力提升政府服务社会、发展经济的能力和水平。扎实推进政府系统党建工作，把初心使命真正贯彻到各项具体工作中去，推动干部思想能力作风进入新时代，营造亲企清政发展环境。提前谋划村级换届选举，选优配强村社区“两委”班子，着力提升基层服务力、凝聚力和战斗力。建设廉洁政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。始终保持惩治腐败高压态势，加强监管力度，认真抓好反腐倡廉和领导干部廉洁自律等工作，积极营造风清气正、干事创业的政治生态环境，为奋力开创中心城镇发展新局面提供坚强政治保证和组织保证。各位代表，我们肩负着棉湖发展的重任，承载着十多万棉湖人民的殷切期盼，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府、县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，全力建设“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”，为揭西打造成生态发展示范区，构建“一园两区”新格局作出应有贡献。