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秀水镇第十七届人民代表大会第五次会议(2019年2月28日)秀水镇人民政府镇长朱裕超各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、韶、乐的各项决策部署，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，狠抓特色农业、精准扶贫、森林防火、扫黑除恶、民生保障、乡村振兴和城镇提升等重点工作，积极进取，奋发图强，各项工作取得显著成效。
经济实现稳步增长。2018年，全镇预计实现工农业总值30470万元，比上年增长7.5%;农村经济总收入完成22290万元，比上年增长7%;一般预算财政收入完成1532.85万元,比上年增长13%;全年固定资产投资完成1560万元。
加快现代农业发展。大力实施乡村振兴战略，坚持以农业增效、农民增收、农村发展为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业。继续抓好贡柑、油茶两大主打拳头产业发展，贡柑种植4100多亩，油茶种植面积3200多亩，凌峰茶油合作社榨油基地初步建成。同时，还积极推进柚子、脐橙、桃子、香瓜等特色水果发展，推动农业特色产业向规模化、集约化、品牌化发展。农村综合改革取得新成效，顺利完成农村土地确权颁证工作，已完成颁证农户总数3419户，按家庭联产承包面积登记核实补贴面积共有14387.83亩，颁证率达100%。推动农民专业合作社创建，目前我镇共有23家农业合作社，其中县级以上示范家庭农场1家和农民合作示范社2家，完成农村集体资产清查工作，贯彻落实粮食(水稻)生产功能区划定、扎实做好消山村拆旧复垦项目。
加快改善基础设施。完成秀水桥至新黎家3.6公里和田心段0.6公里河堤，为沿河村庄安全渡汛提供保障;投资830万元建设镇级标准化自来水厂，目前已完成工程量的80%;田心大桥新建工程也已经完成勘察、设计、财审，招投标，现在大桥正在加快施工中;完成东边排Y767线(秀水至大罗岭段)8.431公里窄路基拓宽工程;中排、消山、西河、大竹山、黄金洞5个村标准卫生站已顺利完成主体工程建设，现正加紧落实内部装修和设施配备;完成消山村的农村养老服务“幸福计划”建设项目;启动镇区污水处理厂建设选址工作。积极申报县道333线梅花至秀水段道路改造工程，现已争取列入2019年市政府工作报告，正逐步开展前期准备工作。
大力推进新农村建设。全面贯彻落实省、韶、乐有关乡村振兴发展系列文件精神，多次组织镇村干部到长来、北乡、廊田等地参观学习当地新农村建设，认真抓好各村新农村规划设计工作，目前全镇73个村小组已初步完成勘探规划设计，并经村民审议公示，并已征求市直各相关部门和专家评审的意见和建议，形成了终期成果。大力开展全域推进“三清三拆三整治”工作，积极开展干净整洁村创建，动员各村建立健全保洁员制度，认真抓好环境卫生整治，引导各村积极创建“韶关市卫生村”，田心村获得2018年“韶关市卫生村”荣誉称号。建立完善河长制，镇域河流及水渠环境得到有效改观。
打好精准脱贫攻坚战。坚持党建引领，全面落实市、镇、村三级书记抓脱贫攻坚机制，严格执行遍访制度，因地制宜落实扶持政策到村到户到人。坚持面向建档立卡户，以产业帮扶、资产扶贫为主，通过发放猪苗、鸡苗、饲料、柑苗等产业帮扶及资产收益项目已累计使用资金595.125万元，使用率达90.56%，同时还完成农村危房改造数48户和11户贫困户家居环境提升“幸福工程”，较好完成年度脱贫攻坚目标任务。
社会事业协调发展。强化教育教学的管理督导，持续提升教育质量，中考成绩显著提升;顺利通过“广东省教育强镇”复评验收工作，完成秀水中心学校新学生宿舍楼建设并投入使用。着力提高社会保障水平，基本完成社会保险任务，其中城乡居民基本养老保险完成参保7465人，续保缴费完成3986人，城乡居民基本医疗保险完成15852人，企业职工养老保险扩面完成50人;积极做好困难群众最低生活保障申报审核工作，镇民政部门联合社工站对残疾、孤儿等弱势群体进行积极帮助，加强敬老院的设施、安全、消防、人员等方面管理。继续加强卫生计生服务工作，顺利完成省、韶、乐的考核任务，不断完善基本公共卫生服务体系，切实提高医疗诊疗服务。2018年，我镇获得了乐昌市计划生育目标管理责任制考核优秀等次和无偿献血“先进单位”荣誉称号。推广“一门式一网式”政府服务模式，有效提高政务服务效率。加强环境保护和综合整治，配合做好中央和省环保督导工作，生态文明建设取得新成效。基本完成何家冲、芳塘、大竹山、中排、消山、大罗岭、西河村综合性文化中心建设。稳步推进林业生态工程建设，举全镇之力切实做好去年清明、元旦森林防火工作，取得了明显成效。加强拆旧复垦、石漠化治理和地质灾害防治，坚决打击“非采”行为，切实维护生态平衡。加强了国防动员、国防教育、兵员征集、双拥共建和军民融合工作，顺利完成2018年征兵任务。
社会保持和谐稳定。全力维护镇区和谐稳定，充分利用镇综治信访维稳中心和村综治信访维稳工作站两级平台，创新推广“一长三员”矛盾纠纷排查调处制度，全面推行“共建共治共享”机制，建立健全各类突发事件的预防和应急处理机制，深化平安创建工作，有效维护了全镇社会稳定。根据中央、省委、韶关市委和市委要求，认真部署开展扫黑除恶工作，广泛宣传发动群众积极参与，并初步排查掌握一批线索，为三年扫黑除恶工作打下良好基础。全力抓好安全生产工作。制定三防应急预案，落实各项防汛制度，在田心村举行镇级防汛应急演练，落实三防值班，确保安全度汛;加强了企业生产危险化学品、水库、烟花爆竹、道路交通安全、学校安全、食品卫生、消防安全等专项工作检查，全镇安全生产责任制得到有效落实，至今未发生一起安全事故。同时，统计、气象、农机、烟草、保密、舆情监控、档案管理、民族宗教等工作扎实开展;工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，开展主题教育活动，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。自觉接受镇人大及社会各界监督。全面推行政府法律顾问制度，落实行政首长出庭应诉制度，严格执行民主集中制原则、“三重一大”决策程序、重大事项向镇党委请示报告制度，科学决策、民主决策、依法决策进一步得到加强。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，深入推进审计监督全覆盖。持之以恒纠正“四风”，大力倡导厉行节约，有效压减了“三公”经费，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇广大干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大工人、农民、知识分子、机关干部、老领导、老同志，向支持秀水发展的市委宣传部、市检察院、税务局、市广播电视台、市电信局等挂扶单位，向关心秀水发展的各界人士和外出乡贤表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，秀水发展中还存在不少问题，主要表现在：一是由于受限于粤北生态保护区的区域定位，工业服务业发展缓慢，主导产业不够突出，而农业以种植水稻等作物为主，未形成特色农产品深加工产业，产品附加值较低，“一镇一品”、“一镇一业”品牌还未打响;二是民生领域历史欠账较多，与群众的现实需求存在矛盾，民生保障和扶贫攻坚工作任重道远;三是部分镇村干部及群众思想仍有待进一步解放，“等靠要”和一些不良传统思维较为根深蒂固，大胆创新思路不够，勇于担当意识不足，村集体经济依旧薄弱，与当前全国上下乡村振兴发展的大方向还有较大差距。对于这些问题，我们将增强忧患意识，深入调查研究，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的政府工作至关重要。中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济继续保持长期向好的态势。省委、省政府加快构建“一核一带一区”区域发展格局，强力推进粤港澳大湾区建设。国家、省、韶、乐四级出台乡村振兴战略一系列配套政策措施等等，将为秀水带来了新的发展机遇。面对新形势，我们将努力践行新发展理念，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋力开创秀水经济社会发展新局面，为乐昌振兴发展作出秀水应有贡献。2019年政府工作的指导思想和预期发展目标：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻省委十二届五次、六次全会精神和李希书记在韶调研讲话精神及韶关市委十二届八次、九次全会精神、乐昌市委十三届六次全会和市人大十五届四次会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力推进项目建设、城镇提升、乡村振兴、生态建设、改革创新、社会民生等工作，保持经济社会持续健康发展。2019年地区生产总值预计增长7%，人均地区生产总值预计增长6%，基本与市委、市政府保持一致。围绕以上目标，我们将重点做好六个方面的工作。
一、着力抓好特色农业发展。继续依托我镇区位和资源优势，在产业结构调整上求突破，在农业基础设施建设项目上下功夫，大力打造“一镇一业、一村一品”特色农业专业镇，促进农业增效、农民增收。加大本地优质果蔬发展，将贡柑、油茶、桃子、香瓜、脐橙等产业做强做大，其中在贡柑生产方面，要在稳定面积的基础上，加强种植管理和宣传推广，确保品质产量。大力推广油茶的种植，积极推进油茶深加工厂项目发展，扩大产值产量。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，积极培育农业龙头企业和家庭农场，努力扩大农业规模化生产。积极谋划秀水、西河农村小市场建设，解决沿街占道买卖问题。加快畜牧业发展，扎实做好动物疫情防控工作。稳步推进农村综合改革，提升基层自治水平，拓展基层公共服务，激活农村发展活力。

二、着力抓好乡村振兴发展。一是加快人居环境整治工作。深入开展全域农村人居环境整治，全面完成“三清三拆三整治”工作，实施“千村示范、万村整治”行动，建立和完善农村卫生保洁长效机制，因地制宜、量力而行完成美化、绿化、亮化、硬化工作，提升乡村生产、生活环境。积极谋划推进镇(街)提升“139”行动计划，大力开展垃圾、污水、“六乱”等专项整治，抓好镇污水处理厂设施和生活垃圾收运中转站建设，落实“门前三包”责任制，逐步解决全镇环境“脏乱差”问题。二是加快推进新农村建设。发挥农民群众的主体作用，引导农民群众积极参与新农村建设。加强乡风文明建设，大力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，激发美丽乡村建设内在动力。积极启动全镇新农村建设设计工作，认真做好新农村建设有关设计和各村村民理事会对接沟通工作，确保年内完成有关设计并上报审核，加快推进污水处理、雨污分流、村道硬化、集中供水、公共厕所等农村基础设施建设，确保相关项目尽早启动动工建设。三是加快绿色生态建设。加大造林绿化投入，引导村民广泛开展植树造林活动;继续落实封山育林工作，推进石漠化人工造林工程建设;进一步建立健全森林防火管理制度，加大森林防火宣传，严厉打击各类违法用火行为，尤其是做好清明、中秋、元旦、春节等重点节日防火工作，倡导减少或不燃烧烟花鞭炮，尽全力减少森林火灾发生。四是加强国土工作管理。严厉打击乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，确保全镇用地秩序好转。加强地质灾害监测，积极向上级国土部门沟通联系，着力解决镇区范围内地质灾害点的治理工作;严厉打击私挖滥采等破坏地质环境的违法行为。五是强化河长制管理落实。继续落实河长制和最严格水资源管理制度，深入开展“清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建”“五清”专项整治行动，消除垃圾河、黑臭河，实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。
三、着力加快基础设施建设。加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，全面夯实秀水经济社会发展的基础。一是加快交通基础设施建设。加快推进田心大桥建设进度，确保大桥年内建成投入使用;进一步优化农村交通环境，加强与市交通公路部门联系，争取县道333线公路梅花至秀水段年内开展相关前期准备工作，推动年度农村公路硬底化任务完成。二是加快水利基础设施建设。加快推进镇区标准化自来水厂建设步伐，确保年内能投入使用。继续做好辽思河流域第二期治理工程、山塘除险加固工程等水利工程项目，提高我镇防洪能力。
四、着力抓好精准扶贫工作。为确保将年度脱贫任务的顺利完成，我镇将继续健全扶贫机制，进一步畅通帮扶渠道，细化“八有”脱贫措施，从以下“三项政策”着手：一是要落实结对帮扶政策，以干部一对一帮扶为抓手，积极开展干部结对帮扶活动，帮贫困户想办法，添措施，切实解决好实际困难。二是落实产业帮扶政策，结合我镇实际，对有劳动能力和劳动积极性扶贫对象，通过以奖代补、提供种苗、提供小额贷款、提供信息技术服务、发展光伏产业等形式，大力提高脱贫成效。三是落实保障帮扶政策。对帮扶对象符合农村低保、医疗救助、教育救助、金融帮扶、危房重建的贫困户，及时根据扶贫相关政策，给予相应帮助。
五、着力关注改善社会民生。一是逐步健全社会保障体系。认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度、残疾人救助、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，加强敬老院的管理和服务工作，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，积极发挥驻镇社工作用，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保困难群众和弱势群体能够过上幸福生活。二是推动教育事业发展，认真落实义务教育免费政策，保障农民子女100%接受义务教育;积极争取资金，加大教育投入，改善教育教学条件，加大对学校周边环境的整治力度，营造良好的教育教学环境。三是加强农村医疗卫生工作。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，继续推进秀水、何家村、大罗岭等3个村级标准卫生站建设，不断提高农村的医疗诊治环境;不断开展爱国卫生运动，做好“防艾”工作，确保人民群众身体健康和生命安全。四是做好人口计生服务工作，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。五是切实抓好平安维稳工作。积极落实信访工作“一长三员”制度，建立健全社会矛盾纠纷和信访问题排查调处及各类突发事件的预防和应急处理机制。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，切实做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，营造秀水公平正义发展环境。深刻认识禁毒工作的重要性和紧迫性，严格按照“打、控、截、防、帮”的工作要求，落实好禁毒工作。六是加强安全生产工作。实行安全生产目标责任制，抓好重点领域重点整治，加大安全生产目标责任制日常检查力度，形成齐抓共管的强大合力。完善食品安全监管体制机制，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。
六、着力加强政府自身建设。一是强化党建引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、韶、乐和镇党委各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头遵守党章党规党纪，当好“三个表率”，落实“一把手”亲自抓意识形态的工作责任，加强意识形态阵地建设管理，坚决维护意识形态安全。二是强化法治意识，坚持依法行政。认真听取人大代表意见建议，认真办理人大代表议案建议提案，自觉接受人大依法监督、群众监督和舆论监督。坚持带头尊法学法守法用法，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。三是强化责任意识，提升履职能力。严格执行重大工作报告机制，提高工作执行力。推动政府主体责任落实到位，确保政令畅通、令行禁止。完善科学高效的督查督办制度，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推动各项工作有效落实。四是强化服务意识，提高政府效能。加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，切实改进文风会风，着力提升政府效能，建设人民满意的服务型政府。五是强化规矩意识，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定和新修订的实施细则精神，带头遵守廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法行为，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。树立过“紧日子”的思想，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，一般性支出按照不低于5%的比例压减，最大限度降低行政成本。各位代表!新的时代催人奋进，新的机遇激荡人心，新的任务不容懈怠，新的成绩有待创造，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，实干当先、奋勇争先，以优异的成绩向建国70周年献礼，为实现秀水乡村振兴而不懈奋斗!乡情网提醒您：以下为秀水镇镇情概况秀水镇位于乐昌市城区西北部,西部与湖南省宜章县关溪乡、栗源镇相邻,北部、东部南部分别与梅花、云岩、沙坪接壤,为典型石灰岩地区。全镇总面积56平方千米,耕地面积629.33公顷、其中水田面积355.2公顷、旱地面积274.13公顷。镇政府下辖10个村委会、77个自然村,总人口2.2万人。2018年，秀水镇荣获“乐昌市2017年度计划生育目标管理责任制考核优秀等次”、“广东省教育强镇(乡、街道)复评”、秀水镇田心村党支部获得“乐昌市先进基层党组织”称号、秀水镇田心村委会获得“韶关市卫生村”称号。