兴宁市招商引资

政府工作报告—2019年3月27日在石马镇第十五届人民代表大会第五次会议上石马镇人民政府副镇长张颂波各位代表：现在，我代表石马镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，深入学习贯彻十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，充分贯彻落实市委市政府关于“一城一廊一带”的发展布局，以乡村振兴为主线，结合石马实际，全力以赴做好发展绿色经济、保护生态环境、实施精准扶贫、改善城乡环境、增进民生福祉、维护社会稳定、优化政务环境等重点工作，全镇经济社会保持平稳健康发展。
一、经济实力稳步提升过去一年，镇政府以发展经济实力，提高全镇人民的生活水平为根本，以市委市政府下达的工作任务为目标，充分贯彻落实镇党委的决策部署，通过发展绿色经济产业，带动我镇经济水平稳步提升。2018年，预计全镇实现农业总产值3.74亿元，同比增长5.5%;财政总收入2111.93万元，其中预算内收入1949.74万元，预算外收入162.19万元;农村居民人均可支配收入17442元，同比增长8%。2018年，全镇农作物总播种面积为40777亩，其中粮食种植面积25118亩，总产量11126吨;水果种植面积6681亩，总产量22426吨。茶叶面积173亩，总产量76吨;油茶面积24354亩，总产量1090吨。

二、生态保护全面加强充分贯彻落实十九大提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，狠抓生态保护，为发展绿色生态经济提供保障，实现可持续发展。一是绿色生态屏障进一步筑牢，积极开展绿化行动，全年共造林、复绿1000多亩;严格按照上级要求落实“网格化”护林防火制度，投入资金80多万元用于护林员队伍建设、防火带开设、扑火设备完善、防火宣传巡查等，工作效能大幅提升;严厉打击滥砍盗伐林木不法行为，有效保护林业资源。二是扎实开展畜禽养殖污染专项整治，结合中央环保督查“回头看”工作，强化日常巡查监管，进一步规范全镇的畜禽养殖秩序，有效防止畜禽养殖污染。三是严格落实河长制工作制度，全年共投入90多万元，对辖区内的河道开展“五清”行动，全镇的水体环境进一步得到保护。四是大力查处中央环境督察案件2件、省环保督察案件1件，有力保护生态环境。
三、人居环境持续改善全镇紧紧围绕市委市政府的工作部署，以创建卫生城市、文明城市为契机，进一步解放思想，改革创新，不断改善农村人居环境。一是圩镇祖锡围地块成功实现开发，带动周边商住环境大幅改善;二是加大宣传，强化群众保护环境意识，引导群众自觉维护镇村环境卫生;三是深入开展“美丽石马·美好家园”环境大提升行动，再掀城乡环境整治新高潮，城乡环境有效提升;四是加大监督检查力度，建立长效机制，管理水平进一步提升;五是投入30多万元改建升级镇垃圾中转站，每年投入近50万元运营费用，将全镇的生活垃圾压缩后统一运送到县级填埋场集中处理，彻底解决全镇生活垃圾处理难题。
四、精准脱贫卓有成效结合实际，年初详细制定全年工作计划，强化组织保障，压实帮扶责任，细化帮扶措施，强化监督问责，确保帮扶成效。一是用实用好631资金。至2018年底，共投入631资金共1704.05万元，其中939万元用于产业扶贫，产生收益134.28万元;745.57万元用于有劳力贫困户发展种养产业和务工奖补;14.8万元用于省定贫困村完善基础设施。二是积极争取帮扶单位资金。2018年，共争取帮扶单位资金230多万元，其中40多万元用于完善村道硬化、亮化和完善水利设施，130万元用于产业帮扶，60多万元用于壮大集体经济产业。三是落实就业扶持。大力实施助学扶持计划，确保每一个学生不因家庭经济困难而失学辍学;大力开展对有劳动力的相对贫困户实用农技培训和转移就业培训，全镇开展农技培训5次，转移就业培训2次，培训人次达到560多人次，激活贫困户的自身发展动力，确保帮扶结束后他们有稳定的经济收入。结合实际，各村还优先安排了保洁员、护林员等公益性工作岗位，让贫困户劳动力就近就业，增加收入。四是落实贫困户住房保障。全面推行新农村建设与危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善贫困户居住条件，2018年共完成贫困户危房改造任务54户。至2018年底，全镇共有744户1985人达到预脱贫的“八有”标准，占全部贫困户的97.83%。
五、新农村建设稳步推进扎实落实上级关于新农村建设的工作部署，结合乡村振兴战略，大力推进新农村建设。投入100多万元，大力推进“三清三拆”工作，全镇清拆面积达25000多平方米，为下一步开展美化、绿化建设奠定良好基础。4个省定贫困村及8个面上村已经完成新农村建设规划，其余14个面上村的新农村建设规划也正在编制中，即将完成。污水处理厂等一批基础设施项目已经由上级统一完成招标程序，部分已经进入施工阶段。部分村的美化绿化、村道硬化亮化等工程正在稳步实施。
六、基础设施不断完善2018年，镇政府扎实落实党委决策部署，致力于改善民生福祉，带领全镇各村实施一批民生工程：投入100多万元，完成上庄、下庄、蕉联等村共计4.5公里的村道硬底化、扩宽工程;虎石、新石、秀水、三联等村共投入50多万元，新装、改装路灯300多盏;总投资700多万元，涉及石岌、上庄、下庄等14个村的高标准农田综合改革项目基本完成;惠及石岌、上庄、郑塘、新田、刁田、宫前、蕉联、李塘等8个村近万村民的村村通自来水网管改造工程已立项启动，可望解决圩镇及周边群众用水难问题。
七、民生福祉持续改善加强劳动力转移就业，结合精准扶贫，全年共组织农村劳动力技能培训6次，累计培训各类劳动力500多人，转移就业230多人;按时足额发放种粮直补资金133.57万元，生态公益林补偿资金114.33多万元;五保、低保人员实现应保尽保，全镇低保户共706户1350人，全年发放保障资金411.5万元，敬老院硬、软件和管理水平进一步提高，五保老人得到更好的供养;全年发放老龄补贴980人次20.9万元;开展退役军人和其他优抚对象信息采集732条;完成513名残疾人精准康复服务手册、服务卡录入工作;城乡居民合作医疗保险参保人数达33000多人，圆满完成上级布置的任务，实现全民参保;同时，留守儿童、残疾人、老年人、精神病人服务管理体系不断健全。
八、社会治安和谐稳定—综治信访维稳工作有为有效。完善镇、村两级综治信访维稳工作平台，充分发挥“中心+网格化+信息化”体系和综治联勤指挥室作用，全力做好改革开放40周年系列庆祝活动“百日攻坚”维稳安保工作。加大普法宣传力度，开展普法宣传、禁毒宣传活动40多场次。认真开展全面禁毒工程及防范和处理邪教工作，加强易制毒场所排查巡查，积极推进社区戒毒(康复)8·31工程，成功解除禁毒工作重点帮扶对象帽子。2018年，全年共受理调处纠纷40宗，结案40宗，结案率100%，没有发生5人以上到市、到梅州、到省和进京上访事件、无发生群体性事件。派出所全年刑事立案26件，破获18件，破案率70%，有力打击了各种违法犯罪行为，维护社会治安稳定。—安全生产工作卓有成效。严格实行安全生产“一岗双责”，把安全生产工作纳入了政府主要工作议事日程，层层落实安全生产责任制，定期开展隐患排查治理，及时消除不安全因素。2018年，全年悬挂宣传标语100余幅，举办安全知识培训2次;利用圩日人流较为集中的优势，组织了6次大型的安全生产上街宣传活动;通过开展各种宣传活动，提高群众的安全生产意识，在全镇范围内形成“人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全”的氛围。镇安监办共组织安全生产职能部门参加检查200多人次，重点开展了道路交通、用电安全、水库防汛安全、中小学安全、建筑安全、消防安全和人员密集场所安全等专项巡查整治;各村(社区)落实自身职责，积极开展汛前检查、冬季消防检查、建筑施工安全检查、交通安全劝导等安全隐患排查、防范工作，全镇全年未发生重大安全生产事故。
九、文体事业稳步发展一是教育事业长足进步。省教育强镇复评正式通过省验收组验收，教职工队伍进一步优化，教学教育设施进一步完善，全镇的教育水平有效提升。二是文化事业稳步前进。大力完善村级文化设施，共投入60多万元新建新群村、下庄村、马下村、新田村4个省级综合性文化活动中心;大力开展文化活动，完成“送戏下乡”2场次，完成“送影下乡”324场次，镇文化站、各村农家书屋都能按时开放，为群众提供良好的文化学习场所。三是文体活动众彩纷呈。在2018年春节期间组织了“贺岁杯”民间足球比赛，获得良好的反响;组织镇足球队参加兴宁市“市长杯”足球赛，获得第四名的好成绩;圩镇及各村的民间歌舞队积极参加市级比赛，取得良好反响，并主动到各村(社区)开展义务表演，丰富群众精神生活。
十、政务环境不断优化干部队伍学习热情空前高涨，主动积极深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平参加广东代表团重要讲话精神和到广东视察重要讲话精神以及《习近平谈治国理政第二卷》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论课程，干部的学习意识、争先意识、服务意识和创新意识明显提高，营造出讲大局、比奉献、争先进的良好干事氛围。机关作风明显好转，机关干部管理、后勤管理、考勤管理、财务管理等制度不断完善，干部职工的工作主动性、积极性进一步提升。党廉建设进一步加强，全面开展党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面工作，有力地促进了全镇党风廉政建设的深入开展，推动全面从严治党向纵深发展。各位代表，过去的一年，我们团结奋进，努力拼搏，又向前迈出了坚实的一步。成绩的取得来之不易，离不开上级党委政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的有效监督，离不开全体干部群众的辛勤工作和社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心和支持石马发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。与此同时，我们清醒地认识到，作为边远山区的乡镇，我镇的经济社会发展仍然存在不少的问题和不足：一是经济总量不大，以传统农业为主，新型农业及旅游经济占比较低，群众收入仍然主要靠外出务工;二是由于地理位置、财政实力和人才资源匮乏等因素，乡村振兴战略和新农村建设的进度不够快;三是部分较为偏远自然村的道路、自来水等基础设施还有待进一步完善;四是部分镇村干部工作作风有待提高。对于存在的问题，我们将积极面对，坚持问题导向，采取有力措施，一一加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。做好2019年政府工作，意义重大。我们必须牢牢把握石马发展的目标定位，以更加积极的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，深化改革创新，全力攻坚克难，努力开创石马经济社会发展新局面，推动石马实现乡村振兴。2019年镇政府的主要工作任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和广东省委十二届五次、六次全会精神，按照梅州市委七届六次全会和兴宁市委十三届七次全会工作部署，紧紧围绕“一城一廊一带”建设，立足“人文秀区·生态石马”的发展定位，以乡村振兴为主线，以生态环境保护、巩固脱贫成果、发展绿色经济、改善人居环境等工作为重点，推动石马社会各项事业全面进步。
一、进一步加强生态环境保护牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力加强森林防火工作，强化有害生物防治，保障森林资源安全，筑牢生态屏障。全面落实“河长制”，对全镇河流水库实现常态化巡查监管。加强饮用水水源保护，实现饮用水源达标率、地表水质达标率100%。加强水污染防治，巩固禁养区畜禽养殖关停成果。推进重大地质灾害点的综合治理，完成重大安全风险削坡建房户搬迁整治任务。大力倡导绿色生活方式，遵循节约绿色低碳生活的理念，参与和支持环境保护;积极推进绿色发展，建立绿色生产和消费的政策导向，积极构建绿色发展的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。

二、进一步改善镇村人居环境加强城乡环境综合整治。进一步加大宣传力度，提升群众保护环境意识，引导群众自觉维护镇村环境卫生;加强省级卫生村创建工作;进一步加大卫生服务费的征收面和征收标准，拓宽整治资金渠道来源;管好用好圩镇协管队伍，维护圩镇整治成果，防止“六乱”现象反弹;建设一个专业的农贸市场，彻底解决乱摆乱卖现象;进一步加大对农村生活垃圾清理清运力度，改善农村生产生活条件;落实污水处理厂建设规划，有效保护全镇水环境;严格落实每月考核制度，建立长效管理机制。大力推进新农村建设。一是全面改善人居环境，力争全镇所有自然村完成“三清理三拆除三整治”环境整治任务。二是深化农村精神文明建设，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。三是结合村庄规划补齐道路、水利等村基础建设，改善农村生产、生活条件，提高基本公共服务水平。四是结合实际培育发展“一村一品”富民强村产业，为新农村建设提供产业支撑。
三、进一步推进乡村振兴战略持续推进精准扶贫工作。一是要巩固现有脱贫成效。严格按照省、市、县的要求，用实用好政策、扶贫资金及投资收益，防止已脱贫户返贫。二是要加大产业发展力度。按照“一镇一业”、“一村一品”的标准，尽量发掘镇级、村级优势，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业，带动贫困村、贫困户获取收益，增加集体经济收入。三是要进一步完善基础设施。充分用实用好各级扶贫资金、项目以及帮扶单位的扶持，进一步完善交通、水利、自来水等基础设施，提升服务群众发展的能力和水平。以精致高效农业带动现代农业发展。以名峰油茶基地、银山生态园、泰狮油茶基地等精致高效农业龙头企业为发展典型，加强企业扶持力度，协助企业完善道路、水电等基础设施，帮助企业解决用工需求和资金需求，扶持和培育新型农业经营主体，带动周边群众耕山致富;大力实施农产品品牌战略，以产品质量为基础，打造一批以沙田柚、油茶为代表的名牌产品，提升农产品附加值，进一步带动现代农业发展。以创建人文生态特色小镇为契机加快乡村特色旅游发展。依托石马特有的丰富的人文底蕴以及良好的生态资源，采用政府主导，企业为主体的模式，进一步挖掘、宣传何天炯、何南凤、何子渊等一众名人的故事，放大名人效应;进一步完善各景点的道路、停车场、旅游厕所等基础设施，增加旅游供给;进一步科学合理规划路线，以石马镇旅游驿站为中心，将马石公园、银山生态园、名峰油茶基地、广东兴宁柚果种植科研基地、马头坪森林公园、何天炯故居等景点串连起来，创建以人文、生态旅游以及观光农业为特色的小镇，加快乡村特色旅游业发展。
四、进一步改善民生福祉。进一步推进村道水泥硬底化，更换部分老旧路灯，选址规划建设镇级公共汽车站，改善群众出行条件。进一步推进村村通自来水工程，解决部分群众用水紧张问题。不断优化教育教学环境，加快推进义务教育优质均衡发展，推进学前教育普惠体制，倡导全社会尊师重教。充分发挥镇文化活动中心和村级文体广场阵地作用，开展全面健身活动，活跃群众文体生活。进一步健全就业服务体系，加大劳动力培训转移力度，鼓励勤劳守法致富，构建和谐劳动关系。切实提高社会保障水平，落实全民参保计划，健全社会救助体系。进一步完善医疗服务和公共卫生服务体系，提升医疗服务和公共卫生服务水平，不断满足人民对美好生活的向往需求。
五、进一步统筹发展社会事业支持工会、妇联、共青团等群团组织参与社会管理和公共服务，鼓励村民理事会参与村民自治。大力弘扬社会主义核心价值观，激励社会崇德向善。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，加快推进全镇安全隐患治理。落实信访维稳责任，不断完善“中心+网格化+信息化”体系建设，抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾。全力推进“全民禁毒工程”和依法治镇。加强“七五”普法工作，大力宣传法律法规，确保全镇人民安居乐业，社会安定祥和。严厉打击各类违法犯罪，确保社会平安稳定。
六、进一步加强政府自身建设深入学习贯彻党的十九大精神、十九届二中全会和三中全会精神，真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级和镇党委的决策部署，做到政令畅通、执行有力。依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;自觉接受市人大和社会监督，认真办理人大议案;严格落实重大行政决策程序、合法性审查和行政执法责任追究制;全面推进政务公开，切实提升政府公信力。坚持民之所望、施政所向，把党的群众路线贯穿于政府工作始终，深入体察民情。进一步加快政府职能转变，完善镇村服务平台建设，优化办事流程，更好地服务广大人民群众。严格执行党内生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例和廉洁自律准则，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。认真贯彻中央八项规定实施细则精神，落实机关办公用房、公务用车管理办法，坚决防止“四风”问题变异反弹，锲而不舍抓好作风建设。强化监督执纪问责，严查群众身边“微腐败”行为，坚决纠正不正之风，建设廉洁政府。各位代表!新时代催人奋进，新征程任重道远。我们要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级和镇党委的坚强领导下，勇于担当，奋力前进，为决胜全面建成小康社会，建设幸福和谐美丽新石马而努力奋斗。