广州招商引资

2019年2月22日在增城区派潭镇第二届人民代表大会第七次会议上镇长陈健东各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习总书记对广东的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照增城扎实推进现代化中等规模生态之城建设的战略部署，紧紧围绕打造生态优美、环境优越、产业优质的生态休闲旅游名镇的总体目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持平稳健康发展，民生社会事业取得新进步。
（一）经济发展质量稳步提升一是经济指标稳健增长。全年固定资产投资15.14亿元，同比增长10.35%，完成全年目标的100.9%。全口径两税收入1.8亿元，同比增长240%。全镇共接待游客约658万人次,同比增长2.8%;旅游收入19.5亿元，同比增长3.8%。2018年临时接管经营白水仙瀑景区，景区接待游客近100万人次。镇域各项经济指标全面完成年度目标任务，经济规模和效益稳步提升。二是重点项目提质增效。成功创建广州派潭生命健康小镇(省级)，成功引进中国(广州)白水寨创意山水文旅小镇项目。8个列入区重点建设项目累计完成投资24.5亿元。其中，碧桂园金叶子二期健康服务区已完成工程进度约88%，三期金锦台花园项目进度约55%;森林海欢乐水城度假酒店正抓紧园林建设和内部装修，预计“五一”试营业;三英温泉酒店二期项目完成工程进度约80%;万科皇马小镇项目和万科疗养度假酒店项目正加快推进;碧桂园金叶子四期项目完成土地清表、合汇巴塞罗酒店项目进行基坑施工。三是土地收储工作取得新突破。厚植发展基础，优化土地利用，完成水云峰、森海项目、墩头坳小学共268亩用地报批工作;完成广东省公安厅飞行保障基地扩建项目、七境村旅游配套用地、高滩村三英出入口、大埔村共约605亩地块征地工作;加快推动背阴村195亩储备地、高滩村14亩储备地及高村村7亩储备地的出让工作。
（二）城乡规划建设管理日益完善一是全面加快城乡道路建设。投入超过1亿元建设11条交通路网，加快融合联通粤港澳大湾区城市群的枢纽型交通体系。其中，温泉路升级改造工程(二期)已完成总工程量50%;景区东出入口道路升级改造工程(二期)、白水寨路网改造工程及东林路接连线建设工程已完成初步设计;背阴村至温南公路村道建设工程加快施工建设;七境村至背阴村村道建设工程、樟洞坑村至白江湖公园村道建设工程、黄沙氹村至密石村村道建设工程抓紧开展前期工作。新建或提升高滩健康小镇绿道、石马龙水库周边环湖绿道、汉湖村绿道共12.6公里。二是全面推进城乡污水治理。健全城乡污水收集管网“毛细血管”，顺利完成腊田埔灌渠黑臭河涌整治工程，新建污水管网1932米、灌渠828米。在建成派潭污水处理厂的基础上，投入约6600万元建设派潭污水处理厂配套管网工程，以及投入约6100万元建设派潭镇墟镇范围截污工程。黄沙氹村竹迳冚社河堤修复等29宗小型农田水利工程有序推进，香车冚、何大塘、寒洞、石寨4宗水库加固工程全面完工。开展派潭河“一河两岸”环境整治美化工程，落实“河长制”镇村二级河长55人，巡河率达99%，发现问题87处，办结率100%。三是更新改造项目稳步推进。派潭镇下圩片区环境综合整治和更新改造项目同意改造户数占居民总户数95%，基础数据测量完成99%，已纳入2019年城市更新改造年度计划。四是全面开展城乡环境整治。启动派潭镇圩人居环境整治提升工程，投入新建公厕10个，全年清运农村垃圾1.42万吨，立案处罚六乱行为3宗。铁腕治理违法建设，查处违法建设278宗、面积超16万平方米。拆除了派潭河沿河12宗农家乐污染源，涉及面积约1.5万平方米。坚决打好打赢蓝天保卫战、黑臭水体剿灭战、净土防御战、拆违攻坚战。
（三）乡村振兴战略扎实推进一是创新推动土地流转。以建设乡村振兴示范镇为目标，围绕“一核、一镇、两带、三园、多星”总体布局，实行挂图作战，顺利流转土地3.2万亩，超过1000亩的连片土地共7宗，其中小埔片区流转土地近2000亩。全镇36个村颁证14528户、颁证面积5.67万亩，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。镇农村集体资产交易平台全年交易71宗，成交价达1400多万元，同比增长373%。二是强化产业带动效应。禾牧田农业旅游综合体、四季田园生态旅游综合体项目稳步推进。全镇建成农家乐72间、万家旅舍181间，新建成阅季、宛若故里高端精品民宿，慕吉云溪、大坝和客、邓村石屋田园度假酒店等精品民宿深受市场热棒。乡村振兴试点村发展顺利，派潭村石龙头试点村项目及周边环境基础设施规划建设、森林公园建设、基层党组织建设工作全面铺开;邓村石屋岭南特色村落的周边资源整合有序开展;上九陂村、高滩村、樟洞坑村、邓村村四个广州市文化旅游特色村创建稳步推进;水口冚村2018年成功创建市级美丽乡村。三是人居环境整治工作成效显著。制定《派潭镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年行动计划(2018-2020年)》，结合“互看互学互比”人居环境整治督导工作，重点提高了农村环卫保洁标准，由原来最高每人3元提升到每人7元。36条村基本完成“三清理三拆除三整治”工作，24条村达到省定干净整洁村标准。镇村合力，高效完成禁养区12家畜禽养殖场清拆和52家新一轮畜禽污染整治工作。狠抓中央环保督察“回头看”工作，深入开展“散乱污”清理整治工作。2018年排查出第一类“拟关停取缔类企业”共4家，排查出第二类“拟整合搬迁类企业”0家，排查出第三类“拟升级改造类企业”共有54家，全部实行关停取缔或整改，守住了绿水青山。
（四）人民群众获得感幸福感安全感日益增强一是民生事业全面发展。全面推行居家养老“大配餐”服务，开设5个长者饭堂。有效提升“双低”、五保供养管理水平，做到应保尽保。设立复退军人服务工作站，累计走访慰问1008户复退军人，18个村(居)新增公益性岗位28个，进一步帮扶参战复退就业困难人员再就业。较好完成防强台风“山竹”和“6·8”特大暴雨防汛工作。顺利完成全国文明城市迎检工作，省级教育强镇顺利通过第二轮复评督前检查。公共图书馆和篮球馆投入使用，派潭二小、派潭儿童公园等民生项目加快建设。举办专场招聘会2场，达成就业意向238人，转移劳动力805人。社会保障体系不断完善，城乡居民医保参保任务完成率100%。二是文体事业成效显著。重新创办了具有本土特色的文艺类刊物《杨梅》，成功举办2018年中国森林旅游节增城分会场暨派潭民俗文化旅游节、南粤古驿道“派潭生命健康小镇”·2018年世界定向排位赛暨亚洲定向杯。圆满举办了第一届“庆元旦”篮球赛、第一届男子足球锦标赛、第二届村级篮球赛、第四届贺新春足球赛;积极参与区第一届运动会，取得了金牌总数、奖牌总数、团体总分第五的优良成绩以及优秀组织荣誉称号。刘家村纸灯制作、大埔村打筹活动成功申报区非物质文化遗产。三是社会治理不断增强。结合广州市“四治”督导要求，全面开展扫黑除恶专项斗争行动，全年案件类警情大幅下降11.3%。摸排扫黑除恶线索14宗，其中以东洞村涉黑恶案件为典型，扩大宣传覆盖面，营造派潭良好的治安环境。扎实推进平安派潭创建，完成湾吓村、小迳村、水口冚村、万能村4个行政村的平安细胞示范点建设。全年办结综治网格事件1.4万条，社区戒毒康复人员管控率99.8%。受理信访案件103宗，办结率100%。对纳入安全生产监管的110家企业实行全覆盖检查，检查企业532家次，发现隐患809处，全面落实整改，监督监察覆盖率100%，全镇安全形势保持稳定。此外，国防动员、双拥和优抚安置、侨联侨务、文史档案、保密、妇女儿童、残疾人等社会事业都取得新进步。
（五）自身建设不断加强一是加强基层党建和党风廉政建设。制定《派潭镇加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)实施方案》，以推进基层党组织“规范化建设”为主题，成立派潭镇委党校，组织基层党员干部培训2160人次，认真开展十九大系列精神教育活动宣讲会累计26次。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，严管民生项目和款项，着力解决损害群众利益问题。二是对标对表推进问题整改。主动认领中央巡视反馈的5个方面问题，落实整改措施12条。以市委巡察指出的问题为导向，全面开展自查自纠，重新梳理，立行立改，制定整改措施35条，不折不扣全面落实整改。三是自觉依法接受监督。坚持向人大报告工作，办理各级人大意见建议51件，承办12345政府服务热线工单731件，答复率100%。坚持依法办事，加强党务、政务、财务公开，提高权力运行的透明度。各位代表，一年来的成绩来之不易!这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的成果，是贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委决策部署的结果，是各位人大代表监督支持的结果，是全镇人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，各位代表，所有参与和关心支持派潭建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!同时也清醒地认识到，我镇还存在不少挑战和薄弱环节，主要表现在：一是受国内外因素影响，面对房地产市场调控加强、经济下行压力加大的严峻形势，经济发展压力仍然较大，引进的重大项目形成增长动力仍需时间。二是乡村振兴模式高度不够、层次不高，典型样板未成形，现代农业缺乏龙头企业和骨干项目带动，品牌化、基地化、标准化建设任重道远。三是社会民生事业与人民群众期待仍有差距，高质量的教育、医疗等公共服务供给不足。四是南北部发展存在不平衡不充分问题，城乡治理水平还不够高，违法建设治理、污染防治等方面任务繁重。五是新常态、新形势下，面对社会群众的新要求，干部队伍作风还需改进，管理服务水平仍需提高，创新意识有待增强。对此，我们将在今后的工作中，落实工作责任，拿出具体措施，认真加以解决，绝不辜负人民重托!

二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好2019年的政府工作，我们必须全面贯彻党的十九大精神，坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，认真贯彻落实上级工作精神和区委一届六次全会、区人大二届五次会议各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，真抓实干、奋力进取、砥砺前行，主动融入粤港澳大湾区建设，大力实施创新驱动和乡村振兴战略，引领北部山区建设成为粤港澳大湾区康养产业发展示范区，加快建设幸福美丽新派潭。2019年经济社会发展主要预期目标是：社会固定资产投资增长12%左右,两税收入增长8%左右，社会消费品零售总额、住宿业营业额、商品销售总额、餐饮业营业额等指标与上年基本持平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。制定上述预期目标主要是立足稳中求进的工作总基调，着眼于提高经济发展的质量，综合考虑了当前我镇经济规模及所处的发展阶段，与区的增长目标作了衔接，这是符合实际的。由以往单纯比经济总量、发展速度，转变为比发展质量、发展效益、发展后劲，推动经济工作向质量和效益方向大踏步转型。2019年重点要抓好以下五个方面工作：
（一）促进生态产业提质升级，激发经济发展新活力。一是狠抓旅游集聚。按照区“中南部一体化、北部生态化”的空间布局，对接粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈，以派潭生命健康小镇为品牌，继续完善高滩健康小镇概念规划、派潭镇全域旅游规划、白水寨风景名胜区总体规划(2016-2030)报批工作。做好白水仙瀑景区新一轮经营期招商选企及移交工作，推动中国(广州)白水寨创意山水文旅小镇建设，整体打造广州世界级文旅产业地标。主动参与构建休闲湾区，加快创建国家5A级景区或国家旅游度假区，进一步整合和挖掘凤凰山、鹧鸪山、牛牯嶂等生态旅游资源，将景区景点、古街巷、古村落、田塘园林等文化自然景观串珠成链，把发展全域旅游的大文章抓紧抓实抓好。二是狠抓项目建设。完善已签约项目开工手续，高效推进审批、设计、环评、报建等前期工作，加快全镇重点项目建设进度，带动全镇经济快速健康发展。加快优化土地利用，2019年主要做好派潭矿场、鹅兜矿场及高龙水泥厂等地块收储和利用工作，为产业发展和项目落地提供用地保障。三是推动企业高质量发展。贯彻落实习近平总书记在广东考察民营经济和中小企业时的重要讲话精神，落实区促进民营经济发展的工作措施，优化营商环境，做好“暖企行动”，加快释放产能，培育经济增长点，确保一季度经济发展实现“开门红”，为全年经济工作打好坚实基础。
（二）大力实施乡村振兴战略，实现农业农村出新出彩。一是加快发展休闲农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快禾牧田、四季田园重点农旅项目建设，重点做好榕树吓村“三旧”改造工作和东洞村旧改项目，持续推进派潭村石龙头、邓村石屋等乡村振兴试点村的实施建设。二是加大土地流转力度。以旧高埔村和高埔村土地流转为突破口，力争完成4.5万亩土地整合任务，争取继续引进2个以上优质有影响力的领军“农”字号特色农业项目。以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，推广“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，大力发展现代观光休闲农业、生态农业、乡村旅游等新业态。鼓励农民依托农村资源、民俗文化和优美环境，努力创新创业。三是加强人居环境整治。扎实推进农村人居环境整治，确保年底前全镇36个行政村达到省定干净整洁村标准，28个行政村达到省定美丽宜居村标准。重点打造美丽乡村群，持续抓好10个市级、区级美丽乡村试点村和4个市文化旅游特色村创建工作。做好国家卫生镇复评工作，推动“厕所革命”，改造圩镇4个环卫公厕和640个垃圾收集点。深入推进村道、庭院及房前屋后绿化美化，构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态新格局。
（三）加强城乡规划建设管理，改善城乡生态环境。一是抓好基础设施建设。全力推进外联内引交通设施建设，主动融合粤港澳大湾区建设，扎实推进“四好农村路”建设，力争全面完成11条道路建设项目，全力解决村社道路狭窄、路网相对独立、景区与酒店连通性差和节假日交通拥堵等问题，激活经济发展命脉。计划新建绿道5公里，升级改造大埔村梅花地桥、车洞村杉山吓桥等8座旧桥。深入开展派潭下圩更新改造，在签订合作框架协议的前提下，细化补偿安置方案，全面启动项目建设工作。二是扎实推进违法建设治理。落实《增城区违法建设治理攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》，预计2019年需完成违法建设治理任务16-20万平方米，持续深入打好违法建设治理攻坚战，确保实现“零增长”。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入开展爱国卫生运动，做好垃圾清运工作。推进禽畜养殖废弃物资源化利用行动，2019年禽畜粪污综合利用率达到68%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上，其中大型规模养殖场达到100%。确保派潭污水处理厂全面投入运营，力争年底派潭污水处理厂配套管网工程和派潭镇圩镇范围截污工程全面竣工。继续做好
一、二期农村生活污水处理项目收尾工作，按照高效耐用、简便适用原则，统筹规划、连片建设城乡生活污水处理设施，年底农村生活污水处理率达80%以上。
（四）切实抓好社会建设，增进民生新福祉。一是全面办好民生实事。扎实办好2019年增城民生十件实事，强化民生兜底保障，推进更高质量就业。配合派潭汽车客运站搬迁、派潭垃圾中转站建设等项目，拟投入7000多万元完善圩镇巷道硬底化、排水排污设施及市政基础设施配套等，美化圩镇人居环境。加快建设和完善派潭第二小学、派潭儿童公园的公共配套设施。强化抽检和监管，确保食品药品安全。完善养老服务提升助餐配餐服务质量，加大社会救助力度，推进医疗救助，做好残疾人补贴审核和资金发放。二是全面加强社会治理。按照《派潭镇扫黑除恶专项斗争总体工作方案》，开展专项行动，确保实现扫黑除恶专项行动三年整体目标。继续推进平安村居建设，扎实推进“雪亮工程”建设，构建立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，推进安全风险管控、隐患排查治理体制体系建设，严防各类事故发生。深入开展重大社会矛盾纠纷调处化解，确保社会大局和谐稳定，营造共建共治共享社会治理新格局。
（五）促进勤政廉政，努力建设务实高效清廉的人民政府。一是提升政府行政效能。全力以赴抓好巡视巡察反馈意见整改落实，加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大意见建议。全面完成政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。完善政务服务顶层设计、办事流程，优化精简审批流程，提高服务水平。二是持续加强作风建设。改进和创新工作方法，确保工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化。严格执行行政执法责任制，加大食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安等领域执法力度。强化正风肃纪，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正干事创业政治生态。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，勇于担当，善做善成，以新时代新担当新作为努力开创派潭工作新局面，为增城建设现代化中等规模生态之城作出新的更大贡献，以优异成绩向建国70周年献礼!