惠来县招商引资

2019年6月10日在神泉镇第十六届人民代表大会第六次会议上陈锡龙各位代表、同志们：现在，由我代表神泉镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2018年工作回顾2018年，我们在县委县政府和镇委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察广东重要讲话精神，紧扣县委十三届四次全会工作部署，牢固树立五大发展理念，团结带领全镇人民，紧紧抓住惠来打造揭阳副中心和新的发展极的重大机遇，坚持“走正道、出实绩”，主动适应经济发展新常态，巩固和厚植原有优势，致力破解难题、补齐短板，全力推动镇域经济社会持续健康发展。全年实现工农业总产值70.8亿元、社会零售总额9.19亿元、固定资产投资15.46亿元、财税收入793.07万元，分别增长-7.3%、13.7%、12.8%、13.7%。我们主要取得了这些成绩：
（一）经济总量逐步壮大，发展基础日渐夯实。2018年，我们围绕“打下一个基础、深化两项改革、发展两大经济”，镇域经济基础更加坚实，运行质量逐步提高，发展速度不断加快。一是深入推进经济户口集中清理工作。扎实开展经济户口集中清理行动月，集中清理规范工业用电户共451户，引导3家工业用电户补办营业执照;加快推进税收征管工作，引导新增国地税登记共241户，实现税收同比增长8.5%，帮扶符合条件的“个转企”56户，实现亮照经营街1个。二是深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面完成耕地面积实地测量工作，全镇实测面积10311亩，颁发土地承包经营权证书9088本，颁证率100%。三是继续推动农村集体资产资源“阳光”管理。全年镇交易平台完成48宗交易，总成交金额达1641.1万元。四是着力发展特色经济。以渔业为主导产业，水产品总产量达3.84万吨，产值达7.62亿元，其中海捕产量约3.06万吨，同时升级改造700匹马力以上铁壳渔船2艘;经济作物以“一镇一品”工程为切入口，打造胡萝卜种植基地500亩，创收总产值800多万元，打造为农民增收致富的“红色产业”。五是着力发展信息经济。积极推进普惠金融工作，以塑典型为切入点，形成溪东村、华家村两个示范村，顺利通过上级检查验收，并以点带面建成村级金融(保险)服务站11个，信用村11个，覆盖率达60%。
（二）重大项目稳步推进，发展后劲不断增强。我镇坚持抓好重大项目的谋划、引进和建设：粤东水产品产业园
惠来南海(国际)渔仓，理顺征地交还投资方，全面推进“五通一平”工作，加快投入地基建设，2018年投入资金5000万元;澳角炮台修缮工程(第一期)投入资金305万元，目前已全面验收。同时，做好特色小镇、海角甘泉的规划，通过集中力量推进重大项目，抢抓机遇，把住激发镇域经济活力的“新引擎”，不断增强经济发展的“造血”机能。
（三）城乡建设步伐加快，基础设施逐步改善。我镇坚持抓好基础设施和公共服务设施建设，重点实施村道硬底化、排涝设施、文体场地、卫生站及农村公厕等建设工程，投入资金1515.6万元，铺开美丽乡村“三大工程”47宗。2018年全县7个交通基础设施建设项目中，我镇涉及道路建设项目4个，涉输气管道1条。其中，配合县公路局完成中心小学至文昌村路段扩建前期工作;液化气输气管道工作已完成征地补偿的地面附着物确认，其他各管段已全面进入安装阶段，正积极推进实际安装过程涉及另行征补部分;其余管段正按序时进度积极推进。
（四）环境保护成效明显，镇容镇貌大大改观。一是深入开展“两清”大行动，累计打捞“五水”长度约10万米，清理水域面积128万平方米，累计清理“五边”面积约110万平方米，清理垃圾污染物2.3万吨，并投入380万元拆除违章建筑物37间共计4499平方米，切实改善全镇人居环境。二是积极推进“大沙母”垃圾填埋场整改工作，2018年该工程已进入公开招投标阶段，计划于2019年6月份动工。三是加快推进农村雨污分流建设，为从源头上解决农村生活污水排放及处理，全镇计划铺设管网共5.72万米、建成处理设施共63个，累计27个项目已完成摇珠程序并全面动工，工程预算价达4468.7万元，已拨付工程款979万元。四是加快实施农村公厕建设及改造，累计19个公厕项目已全部完成招投标工作并全面动工，投入金额达355万元，其中：3个省定贫困村中1个公厕项目已通过工程验收，2个公厕项目已完工。五是坚定打好环境保护治理攻坚战。坚持树立生态保护第一理念，重点加强国土资源管理，配合上级有关部门铁腕整治违法违规用地、违法采砂采矿等行为，启动清理打击“两违”专项行动，同时在沿海五个码头共设置17个水泥障碍盾，有效防范偷运、偷洗海沙等违法行为。
（五）民生工程持续推进，发展成果不断惠民。紧紧抓住涉及民生、关乎民利的重大问题，解决好群众最关心最直接的利益问题，在实现“人有所业、住有所居、老有所养、病有所医、学有所教”上取得阶段性成效。一是稳定和扩大社会就业。利用节假日村民返乡期间举办招聘会，组织各村做好本村劳动能力待业调查、待业人员就业创业技能培训需求情况调查等工作，贫困户劳动力转移就业(含就近就业)总人数达690人。二是加快推进农村危房改造。2018年度我镇完成危房改造任务6户，落实补助资金16万元，同时，组织开展农村建档立卡贫困户存量危房摸底排查，纳入2018年度全县贫困户危房存量共14户，2018年已有13户完成改造，1户尚未竣工。三是稳步提高社会保障水平。基本实现社会保险、城乡医疗保险和新农保全覆盖，全年共计1035名贫困人员投保城乡居民养老保险，投入资金达12余万元，纳入低保户共3381人，纳入五保户共164人。四是扎实推进新一轮精准扶贫工作。结合开展扶贫领域专项巡察整改工作，对照制定相应的镇级整改清单，落实各职能部门认领整改任务、执行整改措施，已全面完成整改;同时，探索推进“一村一品”建设，以“公司+基地+合作社+农户”模式，分别在前湖村投资20万元实施黑山羊养殖项目，在华埔村投资15万元实施对虾养殖帮扶项目;至2018年底，全镇实现脱贫664户2294人。五是加快推进卫生强镇创建工作。计划投入2400万元新建的神泉镇卫生院，已完成部分征地补偿工作。六是加快推进教育强镇工作。顺利完成2019年省教育创强复评工作，全面铺开义务教育阶段“控辍保学”工作，精准施策劝返12名义务教育适龄辍学生。
（六）织牢织密“五张大网”，社会大局持续稳定。一是织密社会治安“防控网”。实行网格化管理，全镇共划分为121个小网格，把网格内的社会治安责任落实到各个小网格员，加大治安监控力度，努力消除治安防控盲点。二是织密社会矛盾“化解网”。加大信访排查化解力度，结合每周一领导班子集中接访活动，深入实施领导班子成员信访案件分片包干责任制;对复杂案情成立专项调处小组，定期召开信访工作研判会，加大分析、督导及调处力度，越级上访、缠访等现象得到有效控制，信访秩序不断好转，2018年全镇排查调解矛盾纠纷12宗，办结信访件10宗。三是织密食品和生产的“安全网”。定期对冰厂、水产品加工企业、电器厂、渡口等重点区域进行安全生产检查，累计组织安全生产检查活动40次，查处隐患企业17家，及时落实安全隐患限期整改措施，架起安全生产的“高压线”。四是上好群众餐桌的“安全锁”。除加强日常食品安全管理，结合重大节日开展食品安全检查。五是织密森林火灾“防护网”。扎实开展清明期间森林防灭火工作，及时控制全镇火情，没有造成较大的损失。五是织密阻断毒品“防毒网”。扎实开展平安维稳行动，结合开展扫黑除恶、禁毒、打假等综合治理行动，严把“责任落实关、隐患排查关、危害宣传关”等三个关口，累计签订各类责任书、军令状350多份，落实每周两次常规排查“固定动作”，组织12次专项联合清查“自选动作”，举办各类培训讲座等22场次，使辖区内未出现制贩毒、制假币等案件，全镇社会治安大局稳定向好。
（七）自身建设不断强化，行政效能明显提升。我镇积极在“转作风、优服务、强监督”上下功夫，努力建设人民满意的政府形象。一是深入开展“两学一做”专题教育活动，大力掀起党的十九大和习总书记视察广东重要讲话精神学习贯彻宣讲热潮，有效提升干部队伍素质与活力。二是推进效能政府建设，倾力打造镇村二级政务服务体系，推动民政、计生、社会保障审批事项实现政务大厅“一站式”服务，打通服务群众的“绿色通道”，发力优化政务环境。三是坚持依法行政，自觉接受人大、政协及社会各界监督，定期向镇人大报告工作，共办理县人大代表建议2件，县政协委员提案6件。四是扎实推进政务信息公开工作，网上公开政府信息27条，主动接受群众监督，努力打造阳光政府。此外，宗教、殡改、卫生、工会、民兵、统战、青年、妇女等工作均取得了新进步。各位代表!回顾过去，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济社会发展的厚重篇章。成绩来之不易，得益于镇委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇干部的辛勤付出，更与全镇9.7万人民的共同努力密不可分。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、驻神泉部队和武警官兵,向所有关心、支持神泉发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展仍存在一些困难和问题。主要表现在：镇域经济总量较低，经济规模偏小，经济结构不够优化;个别重大项目进展迟缓，投资主体积极性不高，未能及时发挥预期的经济和社会效益;个别村和部门责任意识薄弱，工作力度不实，推进各项工作任务特别是人居环境整治方面，存在“上热下冷”的现象;公共基础设施和环境保洁投入不足，尚存在小部分卫生死角;社会管理面临新挑战，群众偏激维权行为时有出现，基层维稳压力加大;生态旅游发展缓慢，等等。对此，我们将高度重视，在加快发展中逐步解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇站在粤东新城规划建设新起点上实现新跨越的开局之年，做好2019年各项工作至关重要。我们要切实增强紧迫感和责任感，牢牢把握发展大势和政策走势，坚持从全市、全县的发展战略中找动力，因地制宜，全面谋划，以更扎实的作风、更有力的举措、更激昂的干劲推进各项工作，更好满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面持续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面持续深入学习贯彻省委十二届六次全会、市委六届六次全会和县委十三届五次全会精神，围绕把惠来打造成为广东沿海经济带建设主战场、一核一带一区发展先行区、揭阳副中心和新的发展极“三个定位”，牢牢把握建设粤东新城新契机，聚力打造经济发展“四片四区”，以时不我待、只争朝夕的精神，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，走正道，出实绩，谋振兴，真落实，为迎来揭阳副中心建设做好充分准备。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值预计达到73.6亿元，固定资产投资预计达到11亿元，规模以上工业总产值预计达到35.7亿元，社会消费品零售总额预计达到10.1亿元，征缴税收入库预计达到920万元。围绕上述目标任务，着力做好以下四个方面的工作：
（一）聚焦项目攻坚，有效增强高质量发展支撑。我镇将以更加坚定的信心，紧跟上级整体部署，勇当“创湾区融入地”的带头人，积极融入滨海新区粤东新城的总体规划建设，把服务配合“滨海新区、临港产业园”等大项目规划建设作为一项中心工作来抓，确保项目规划范围内土地不受破坏和影响，引导广大干部群众多说有利于项目建设的话，多做有利于项目建设的事。要紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，全力扩投资、强基础、增后劲，常态化保持重点项目攻坚会战态势，加快推动一批战略性、基础性、补短板重点工程，以交通项目强基，配合好、服务好安澜桥至镇区等几条全县交通基础设施项目的建设，积极跟踪沿海大道的规划上马，致力于交通大联网、大提质;以城建项目活镇，想方设法利用现代示范性渔港建设平台，全面推动神泉港口商贸经济区的规划建设，着力促进水产品市场建设提速。
（二）推动乡村振兴，加快释放高质量发展潜力。紧扣乡村振兴战略20字总方针，因地制宜搞好“一镇一示范、一村一特色”，探索乡村振兴好模式，加快推动镇域农业强、农村美、农民富。一是推动人居环境综合整治持续深入开展，要树立长期作战的思想，按照系统推进的思路，加温鼓劲，换挡提升，以全面推进“三清三拆三整治”为抓手，打造整洁有序的村容村貌，加快雨污分流工程建设，着力破解雨污分流工程实施过程中的具体难题，并同步推进村巷道硬底化、厕所革命、绿满家园、水岸同治等基础设施建设，营造干净、整洁、有序的生活环境。二是坚决抓好环境突出问题的整治，加快推进大沙母垃圾填埋场整治工程，全面贯彻落实中央环保督察、国家海洋督察反馈意见，加强禽畜养殖污染及土壤环境的保护，严厉打击非法用海、非法排污、非法采砂采矿等行为，严格落实“河长制”，持续保护好神泉的青山绿水。三是加快打造旅游文化“新名片”，坚持以生态文明理念引领旅游业发展，充分挖掘滨海旅游资源优势，大力发展以滨海旅游度假休闲、海鲜饮食、澳角炮台为主的旅游产业，并加快修复打造海角甘泉等一批历史文化品牌，辐射带动区域经济发展，使旅游产业成为神泉可持续发展的重要经济增长点。四是全面开展以组织兴村为统领的党建品牌创建活动，认真落实加强党的基层组织建设三年行动计划，深入开展“组织力提升年”活动，在充分运用去年规范化建设成果的基础上，布局打造好党建示范点，在芦园村创建“党建+产业兴村”示范村，做好海滨长廊、胡萝卜基地和渔业协会这“三篇文章”，在溪东村创建“党建+文明兴村”示范村，以精神文明建设为中心，制订、推行村民公约，组建党员文明建设服务队，打造党建主题公园“红色小长廊”。
（三）办好民生实事，全民共享高质量发展成果。我镇将时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民工程落到实处，不断提升民生保障水平，增强群众的获得感和满意度。一是继续抓好控辍保学工作，建立健全长效管理机制，做到“不让一个孩子失学”。二是全力推进卫生强镇工作，加快协调解决卫生院征地、平整等前期工作，确保工程尽快交付投建，同时，做好登革热、禽流感、非洲猪瘟等重大疫病防控工作。三是打好精准脱贫攻坚战，要针对脱贫攻坚中的突出问题，严格落实脱贫攻坚责任制，狠抓“两不愁、三保障、一相当”政策落实和扶贫增收项目落地见效、分散贫困户统筹帮扶等工作，发挥干部直接联系帮扶优势，激发贫困群众脱贫内生动力，强化扶贫资金监管，不断夺取脱贫攻坚战新胜利。四是拴牢安全生产“保险绳”，要严格落实安全生产责任制，定期集中力量开展地毯式全面大排查，强化消防安全管理，细化隐患整改的措施和标准，加大日常执法检查和“回头看”力度，形成安全生产高压态势。五是确保“舌尖上的安全”，深入实施食品药品安全放心工程，继续开展对重点领域、重点环节的集中整治，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严肃的问责。六是强化社会治安综合治理，按照“大稳定促大发展”的思路，有针对性地开展扫黑除恶和涉毒等专项综合检查和整治，严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗及“两抢一盗”等各类违法犯罪活动，加快化解信访积案，并通过抓苗头、查隐患，防范和减少矛盾纠纷的发生。七是全面增强“兜底”保障，实施更加积极的就业政策，发挥公共就业服务平台作用，促进劳动者自主就业，同时，稳步提高低保等重点人群保障标准。
（四）加强自身建设，努力建设服务型人民政府。要坚持求真务实、奋发有为、清正廉洁，切实对人民负责、让人民满意。一要推进有为政府建设，发挥政府班子的“头雁效应”，进一步提升干部执行力和落实力，全面践行“系统化、专业化、精细化”工作要求，完善“责任、监督、问责、激励”机制，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等现象，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍。二是推进法治政府建设，要全面加强党的领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行驶职权、履行职责，深化政府信息公开，全面提升政府各项工作的法治化水平。三是推进廉洁政府建设，要将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面，坚决落实县委县政府和镇委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止;强化正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定及实施细则精神成果，全面落实好省、市、县各级巡视巡察整改任务，驰而不息整治“四风”问题;深入落实党风廉政建设责任制，保持政府的廉洁本色和良好形象。各位代表!新时代呼唤新作为，新起点呼唤，站在新的历史起点上，既面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的严峻挑战，新形势、新常态召唤着我们必须奋勇前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批新担当。我们正迎来建设揭阳副中心和新的发展极的千载良机示精神，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以开放、较真、勤奋的精神和姿态，充分调动一切积极因素，不忘初心，牢记使命，争当推动神泉发展的排头兵，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!