信宜市招商引资

2019年3月29日在信宜市金垌镇第十七届人民代表大会第六次会议上金垌镇镇长刘军各位代表：现在，我代表金垌镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，统筹推进乡风文明、特色产业、人居环境、精准扶贫、新农村建设等各项工作，使全镇经济社会继续保持平稳健康发展。回顾一年来的工作，我们主要做了以下五个方面的工作。
一、以产业发展为支撑，农民增收主渠道不断拓宽农业供给侧结构性改革持续深化，特色优势产业持续发展，农民增收渠道不断拓宽。一是发展特色农业基地。按“一村一品、一镇一业”的发展思路，以观光体验为主题，积极发动外出乡贤回乡创业，在高车村打造1000多亩大型农耕体验园，体验园种植了牛大力、黄桃、无花果、葡萄、坚果、沙糖桔等，有效促进周边群众增收致富。该项目获得2018年度信宜市“走听看想比”活动二等奖。二是构建“立体式扶贫产业”格局。在环球村，充分利用“山顶、山中、山脚”等资源，构建起“立体式扶贫产业”新格局。在山顶1000多亩的茶场，贫困户既可以从中获得“薪金”、“租金”收入，也可以获得“股金”收入;山中400多亩蜜柚，预计2019年可部分挂果，挂果后，可带动46户贫困户实现稳定脱贫;山下的百香果，2018形势良好，每市斤收购均价3元左右，每亩增收6000多元，成为2018年贫困户增收脱贫的“摇钱树”、“金果果”。三是乡村旅游设施不断完善。上磨村自2017年被评为“茂名市十大美丽旅游乡村”以来，紧抓省定贫困村创建社会主义新农村示范村的机遇，积极拓展乡村游内涵，打造青梅园、鹰嘴桃基地、森林公园、渡假村、大人山生态观光等一批有特色的景点，游客的数量逐年攀升，以农助旅、以旅富民的增收模式正在形成。

二、以环境提升为重点，乡村颜值不断提升人居环境持续优化。牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加大环境保护力度，取得了显著成效。一是投入50多万元，完成金垌文昌岭垃圾填埋场4000多立方米垃圾的清运搬迁工作，并进行了回填土方和复绿，防止垃圾污染水源。二是深入推进“城乡清洁工程”工作。按“户入桶、村收集、镇转运、市处理”的模式，实现垃圾清运行政村全覆盖，并逐步推进自然村垃圾处理全覆盖。目前，已有18个村实现了自然村垃圾清运全覆盖并建立起了生活垃圾处理长效机制。三是全面完善河长制建设，共设立河长167名，清理非法制砂采砂点10处。加强中小河流治理工作，总投资4146万元的杨梅河金垌段22.1公里中小河流治理工程已全面动工建设。四是全面排查非洲猪瘟疫情，采取加强宣传、设卡检查、全面巡查等方式强化防控监管，确保辖区内无疫情发生。新农村建设成效明显。以实施乡村振兴战略为引领，全面提升新农村建设水平。一是全力推进上磨村、幸福村、环球村三个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，目前，道路硬化、污水处理、圾垃处理、集中供水、公共文化卫生等项目已大部分建成，省级到位资金使用率为100%，村容村貌发生了可喜变化。二是全面开展非省定贫困村“三清三拆三整治”工作，全镇新增拆除面积54000多平方米。三是金垌、径口两条墟街整治卓有成效。完成了金垌市场第一期升级改造，规范市场内商铺经营行为，使市场的面貌焕然一新;重拳整治两条墟街乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖等问题，彻底解决了积存多年的“脏乱堵”顽疾，顺畅了过境公路。四是村级文化广场、亮化工程等不断完善，全镇新建成“初心堤”党建教育基地1个，村级文化广场2个，新增路灯300多盏。五是全面完成农村土地确权工作，全镇共颁证12955本，颁证率100%。
三、以民生改善为根本，保障力度不断加强脱贫攻坚再战再捷。围绕“六个精准”，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力实施“五个一批”工程，将扶贫项目规划到村、精准到户，取得明显成效。一是2018年达到年度脱贫标准的贫困户1103户2376人，目前全镇仅剩余39户121人未脱贫。二是科学谋划，提高脱贫资金使用效率，全镇共到位资金2240多万元，已使用2240多万元，使用率100%。三是完成贫困户危房改造137户，100%完成市下达的任务指标，共划拨危改资金527万元。四是落实贫困户就读子女586人贫困生生活补助政策，共发放生活费补助182.35万元。五是全面落实基本医疗政策，由政府出资为全镇建档立卡贫困户1142户2497人购买了基本医疗和大病保险;全面启动家庭医生签约工作，全镇1142户贫困户已100%签约;健康扶贫政策成效明显，2018年医疗救助累计救助精准扶贫对象524人次，发放救助资金67万元。社会保障继续加强。保障“弱有所扶”，持续加强弱势群体的救助救济和服务工作。一是2018年低保、五保、残疾人保障和临时救助政策精准落实。全镇低保家庭699户1749人，发放低保金374万元;五保户478人，发放五保金385万元;残疾人共1178人，发放残疾人生活补贴、护理补贴273万元;临时救助82人次，发放临时救助金5.04万元。二是全面落实优抚政策，军烈属补助政策和高龄老人生活津贴制度。三是全面落实城乡居民社会保障政策。2018年度全镇参加城乡居民医疗保险共61034人，在镇医疗办报销金额414万元;参加新型农村养老保险累计31750人，领取待遇9433人，领取金额1675.2万元。四是加强对群众关爱。组织镇、村干部对全镇1142户建档立卡贫困户进行“送温暖”活动;发动乡贤捐赠价值20多万元拐杖800多支，发放给80周岁以上有需要的老人。教育卫生事业有新成效。教育现代化创建工作取得新发展，办学条件不断改善，育人环境不断优化，教育质量不断提升，2018年金垌、径口两间中学中考再创佳绩，考上信宜中学人数53人，同比增长23.3%。卫生工作扎实推进，金垌卫生院标准化综合大楼已完成主体工程建设，径口卫生院标准化综合大楼正在加快建设中，幸福、白花、南屯、大榔、绿水、上磨、环球7间村级公共卫生站建设已竣工。
四、以共建共治共享为目标，治理能力不断提高信访维稳工作更加有力。以落实领导接访、主动带案下访、重点人员包案化解等制度为重点，积极开展历史积案、重点案件化解，2019年来，越级上访、重复上访、缠访、闹访人员明显减少。进一步完善镇、村、组三级处理信访问题机制，化解矛盾的能力和水平得到提升，全年镇、村共受理各类矛盾纠纷288宗，成功调处275宗，调处成功率95%。扫黑除恶专项斗争稳步推进。全面深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，2018年全年共排查线索4宗，立案办结4宗，完成上级转交线索核查4条，为解决影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题奠定了基础，人民群众安全感和满意度不断提升。安全生产常抓不懈。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，加大宣传和隐患排查、整改力度，全年安全生产形势稳定。强化森林防火工作，通过广泛宣传，在清明、重阳等重点节日设卡检查等多种方式，2018年森林火灾发生率得到有效控制。进一步加强食品安全监管，全年食品安全事故发生数为零。深入推进道路沿线两侧砂石等货物(堆)场整治，全年整治取缔11家，有效改善了道路交通安全和道路交通环境。
五、以干部管理为抓手，政府建设不断提质增效持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神大学习活动，使干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续纠正“四风”新问题，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强干部管理，在政治上关怀干部、在生活上关心干部、在工作上激励干部，不断激发干部队伍干事创业活力。驰而不息落实中央八项规定精神，严格执行公车管理、公务接待等制度，“三公”经费持续下降。认真落实政府系统廉政建设工作要求，扎实开展廉洁警示教育，干部廉洁自律、依法行政能力持续提升。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、砥砺奋进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新进步，镇、村面貌发生重大改变，人民群众生活水平不断提高。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有关心、支持金垌建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照党的十九大精神和中央的部署，按照高质量发展的要求，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量依然偏小，企业偏少，实体经济发展面临较大困难;二是安全生产形势依然严峻，污染防治、生态保护等所面临的压力仍然较大;三是社会治理、富民增收方面还存在不少薄弱环节;四是民生领域还有不少短板，基础设施建设、社会民生事业发展与群众需求还有差距;五是政府法治意识、责任意识、担当意识和服务意识还需进一步提高，等等。对此，我们将进一步谋划，采取更有针对性、更加有力的措施，切实加以提高，努力补齐短板。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。2019年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和国务院、省委和省政府、茂名市委和茂名市政府的工作要求，按照信宜市十三届三次党代会和市委十三届九次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，全面落实市委关于“1+2+6”的工作部署，大力培育发展特色优势产业、打好脱贫攻坚战、推进新农村建设、优化环境治理、改善和保障民生，全力开创金垌发展新局面。围绕上述思路，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
一、突出抓好乡村振兴，打造美丽乡村做强做优特色产业。一是推进金垌农耕体验园“景区化”建设，争取上级资金，逐步完善道路、观光台等基础设施建设，把农耕体验园打造成为金垌“一村一品、一镇一业”示范点。二是按“全域旅游”战略思路，深度挖掘上磨村的红色文化、状元文化，结合丰富的自然资源、秀丽的景色，不断丰富旅游内涵、完善旅游设施，增强景点吸引力，逐步形成以农助旅、以旅富民的增收模式。三是加强农村电商人才培养，搭建网上销售平台，推进“互联网+农村电子商务”模式，不断丰富农产品销售渠道。加强环境综合治理。一是继续深入推进“城乡清洁工程”，健全镇、村两级生活垃圾收集清运处理一体化机制，建立完善垃圾处理长效机制，逐步推进垃圾收集处理全镇所有自然村全覆盖。二是进一步压实“河长”责任，健全“河长制”管理体系，加大水环境保护力度;深入开展“五清”、“清四乱”专项行动。加强中小河流治理，推进完成杨梅河金垌段22.1公里和木威村1.5公里中小河流治理工程。三是加强主要污染源防控工作，加大畜禽养殖场清理整治力度，综合运用宣传、行政执法等多种措施，清理整治辖区内养殖场。继续采取多种措施，严防死守，打好非洲猪瘟防控攻坚战。四是积极推进乡村生活污水净化项目建设，争取年内建成米场污水处理厂和金垌污水处理厂。全面推进新农村建设。一是继续做好上磨、幸福、环球三个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，持续推进人居环境整治和乡风文明建设，让三个省定贫困村考核指标达到2019年省考核要求。二是实施“千村示范、万村整治”工程，启动新农村示范特色村庄工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动，广泛开展村庄清洁行动。三是持续推进厕所革命。四是扎实推进重点项目建设。大力推进金垌自来水厂工程项目建设，为金垌、径口两条墟街及周边居民约4.2万人提供安全、干净的饮用水，提高人民生活品质;推进径口110千伏变电站建设，解决群众用电不稳定，电压过低等问题;积极配合做好省道池径线路面改造工程，加快接入高速公路快速网。五是继续加强金垌、径口两条墟街综合整治，建立完善长效管理机制，落实金垌、径口两个居委会及相关职能部门责任，对墟街治理常抓不懈，防止乱搭乱建、乱摆乱卖的风气死灰复燃，确保墟街治理工作持续有效。

二、突出抓好脱贫攻坚，提升脱贫质量深入实施“脱贫攻坚三年行动方案”，聚力打赢脱贫攻坚战。一是加大产业扶贫力度，大力发展优势特色扶贫产业，完善产销对接机制和规范发展资产收益项目，积极发展长期稳定的脱贫产业项目。二是全力推进就业扶贫，加强就业服务、开展技能扶贫培训和多渠道开发就地就近就业岗位，不断提高贫困户稳定脱贫能力。三是开展扶贫扶志行动，加强教育引导，不断增强群众内生动力。四是落实“两不愁三保障一相当”工作，不断巩固扶贫成果，全面完成未脱贫户39户121人的脱贫任务。
三、突出抓好民生改善，增进人民福祉大力发展教育文化卫生事业。一是始终把教育事业摆在优先发展的战略位置，全面提高教育质量，争取教育事业取得更大佳绩。二是贯彻落实医疗卫生“强基创优行动计划”，加快金垌、径口两家卫生院公卫综合楼规范建设进度，继续推进家庭医生签约制度工作落实，持续改善基层医疗卫生服务环境，提升医疗服务水平。三是持续繁荣文体事业发展，大力弘扬文明乡风、淳朴民风、良好家风，大力培育和践行社会主义核心价值观，增强金垌镇人文精神与社会主义核心价值观的涵养。进一步健全社会保障体系。一是全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和企业职工养老保险扩面征缴工作。二是做好低保、五保、优抚对象保障工作，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保和社会保障兜底脱贫。三是加大对留守儿童的关爱力度，进一步发挥各类社团的引领作用。四是继续抓好农村危房改造工作，不断改善群众住房条件。
四、突出抓好社会综合治理，维护社会和谐稳定牢固树立以人民为中心的发展思想，加强和创新社会治理体系，着力营造共建共治共享的社会治理格局。一是持续深入推进扫黑除恶专项斗争，加大对涉黑涉恶势力打击力度，保障人民安居乐业、社会安定有序。二是加强信访法治建设，完善矛盾纠纷调处机制，加大矛盾纠纷化解力度;严格落实信访接待和领导包案制度，做好重点人员、重要节点安全管控工作。三是严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产、消防安全和交通安全监管，全力清剿各类安全隐患;加大食品药品安全监管力度，确保“舌尖上的安全”;加强森林防火宣传力度，提升群众防火意识。四是严格落实三防责任，健全三防应急体系，建立完善村级应急避险场所。
五、突出抓好政府自身建设，提高施政能力强化政治引领，加强思想学习。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针、上级党委政府决策部署和镇党委决策部署，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在学习中拓宽视野、增强本领，使干部的思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。聚焦实干担当，加强队伍建设。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，抓好干部队伍建设，鼓励党员干部谋实事、创实业、重实干、抓实效。健全政府绩效考核评价体系、正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢干事、能干事、干成事。持续转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，严守政治纪律、政治规矩，高标准严要求落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的政治生态。严格落实“一岗双责”，加强对资金使用管理，严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，不断完善干部管理、财务管理等制度。各位代表!积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和镇党委的正确领导下，牢固树立全镇上下“一盘棋”思想，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、苦干实干、勇往直前，为全面加快金垌建设再续发展新篇章!