兴宁市招商引资

2019年3月29日在黄槐镇第十一届人民代表大会第四次会议上黄槐镇镇长蓝彬各位代表：现在，我代表黄槐镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在上级和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，黄槐镇全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，全力打好“三大攻坚战”，立足生态镇定位，扎实开展创新驱动、城乡建设、生态优化、民生改善等工作，较好地实现了全年工作目标，有力地促进了经济和社会各项事业的健康发展。
一、现代农业稳步发展。始终以农业强、农村美、农民富为目标，认真落实高产创建、绿色防控、高效节水等科技措施，推进农业供给侧结构性改革，大力发展高效生态现代农业，配合市级现代农业产业园建设工作，打造一批丝苗米现代高效农业基地，在禾村村已建成首个示范基地，规模达200多亩，并进一步引导新型职业农民以家庭农场、专业合作社、农业生态公司等形式，品牌化、规模化，高质高效发展水稻、油茶、西瓜等产业。扎实抓好病虫害防治和提质增效工作，积极探索发展林下间作套种，提高土地产出率。转变畜禽养殖生产方式，加快养殖场设施设备改造升级。加强规模畜禽养殖安全管理，落实动物防疫工作。累计注射5号病疫苗2.5万头份，高致病性蓝耳疫苗2.3万头份，牛羊口蹄疫苗200多头份，禽流感疫苗7.8万羽。加强非洲猪瘟防控工作，全年共发放宣传资料5000多份，悬挂标语13条，排查生猪养殖场点100多家，查处从江西非法调运生猪3批次，共43条，全部进行无害化处理，非洲猪瘟疫情得到全面遏制。

二、脱贫攻坚取得实效。扎实开展贫困对象动态管理工作，集中力量开展清理整顿规范管理，全面确保贫困户“两不愁、三保障”，并通过因户施策和扶智、扶志相结合，加强其自主“造血”脱贫能力，2018年实现脱贫226户(648人)，脱贫率97.74%。落实贫困家庭子女现有在校生115人教育帮扶;有序推进农村危房改造，完成危改建设任务13户。针对有劳动能力贫困户开展两轮“以奖代补”的产业和就业扶贫项目，发挥了贫困户脱贫致富的主观能动性。共发放补助资金114.77万元，开展200多个种植和养殖项目，产生经济效益300多万元。大力推行企业带动、种养殖大户带动等产业扶贫模式，打造180亩的“水稻种植基地”，与金绿现代农业发展有限公司合作发展养鸽产业，共吸引113户贫困户加入，提高贫困户收入。
三、项目建设取得新突破。把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事，有序推进农村基础设施项目建设，为乡村振兴战略快速推进、有效落地奠定坚实基础。投资118万元宝丰至黄溪3.5公里公路拓宽工程正紧张实施中，同时完成西埔二村富岭桥至西埔一村白桥头、山塘面至张畲、荷树下至大水尾、双罗坑至公王顶等共计10公里村道改造工程。抓好村村通自来水工程建设，完成S225沿线10公里自来水管铺设，剩余管线铺设进展顺利。同时完成两个省定贫困村项目库建设，核准实施8个奖补项目，共拨付奖补资金103万元，积极推进EPC项目建设，确定12个成熟可行项目，共拨付资金634万元。共投入210万元新建槐东、禾村两个面积均达450平方的党群活动中心。
四、生态建设纵深推进。
（一）城乡环境得到有效整治，镇村面貌焕然一新。以开展“美丽黄槐·美好家园”行动为契机，采取广泛动员、分解任务、层层落实的方式，组织党员、干部、群众人人参与，对全镇行政区域内全面展开环境卫生整治。通过设立3幅宣传栏、悬挂25条横幅、发放宣传倡议书1600份，充分宣传动员。在“八整治”方面投入168万元，组织整治72次，出动人员1350人次，出动车辆37架次;在“四提升”方面投入54万元，其中48万元用于新建S225线禾村段路灯和维修老旧路灯，3万元用于管线整治，3万元用于绿化工程;在“三规范”方面组织整治17次，出动人员168人次，整治了S225线沿线非法广告、破损广告，清理了圩镇店面乱搭乱建、随意占道安装遮阳伞等行为，规范圩镇主要路段的车辆停放秩序。
（二）全面推行河长制，大力改善水生态环境。全镇16名河长(镇级4名、村级12名)全年累计巡河672次。开展河湖“五清”、治“四乱”专项行动，累计清理河道30公里，清理垃圾1千多吨。加快推进污水站建设进程，完成西埔一村、西埔二村和禾村村三村合一污水处理站的选址工作。
（三）高度重视森林防火，扎实做好绿化造林工作。全镇共植林木8万株，完成森林抚育林项目9700多亩;完成防火带新开设46.9公里、清理29公里;落实森林防火网格化管理，建立12名应急队员和31名护林员组成的巡查队伍，严格执行24小时值班和领导带班制度。
（四）加强矿产资源保护，强化巡查监管力度。由14人组成的巡查监管队伍分三组对关闭煤矿、稀土进行巡查，严防关闭煤矿死灰复燃和发生盗窃矿井设备的违法行为。
五、民生事业不断进步。不断完善社会保障体系，完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，发放低保及特困供养人员补助金共349.2万元;发放孤儿、困境儿童基本生活补贴12万元;做好残联、老龄工作，发放高龄补贴金13.7万元、发放残疾人两项补贴140.6万元。做好救济救灾工作，发放临时困难救助金6.5万元，发放冬令春荒生活救助3.1万元;做好医疗救助工作，发放各类医疗救助金64.7万元。做好双拥工作，开展“八一”、春节等慰问活动，发放慰问金7万元。不断提升镇卫生院、村卫生站服务水平，完成妇女“两癌”免费筛查700多人次，完成65周岁以上老人、糖尿病患者等免费健康体检900多人次，全面完成“两基”示范镇创建活动。不断深化爱国卫生运动，完善卫生设施。组织服务队开展环境卫生整治、医疗卫生、关爱留守老人儿童等志愿活动共15场次，参与群众630人次。不断提升镇村文明程度，顺利通过梅州市文明镇验收。举行多样性的文化体育活动和民俗活动57次，对39名获得“道德模范”、“文明户”、“最美家庭”、“孝老敬亲好媳妇”、“自强不息好少年”等先进典型进行表彰，群众文化素养显著提高，镇村精神文明面貌焕然一新。同时，槐东村、禾村村被评为省文明村，黄槐社区居委、西埔一村、西埔二村被评为梅州市文明村居。
六、社会大局和谐稳定。
（一）切实加强社会治安管理。一是认真开展扫黑除恶专项斗争。在全镇主要道路和各村显著位置悬挂横幅65幅，制作大型宣传板1块，制作扫黑除恶中型宣传板16块，设置LED宣传屏3个，张贴、发放宣传资料1600多份，营造浓厚的宣传氛围。组织镇村干部、相关部门对照扫黑除恶专项斗争10类重点打击问题开展全方位的摸底排查工作。共摸排出一条治安类线索，并移交派出所进行调查。二是开展飓风2018、梅安2号专项行动。破获了刘喜文敲诈勒索案、曾龙峰系列入室盗窃案等具有重大影响的案件，有效地震慑了犯罪分子。一年来，共抓获各类违法犯罪嫌疑人18人，其中刑拘7人，逮捕6人，抓获逃犯5人，查获吸毒人员1人，破获刑事案件31宗，查处治安案件16宗。治安形势持续好转，人民群众安全感显著提高。
（二）深入开展信访维稳和矛盾纠纷排查工作。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓早抓小，做到小事不出村、大事不出镇，从根本上预防和化解矛盾。综治信访维稳中心共受理案件137余宗，成功调解135件，调解成功率达99%。且受理的案件均全部依时办结。2018年全年未发生因民事纠纷调解不当而发生民转刑案件，未发生越级到省、进京上访事件和群体性上访事件。
（三）扎实做好应急管理工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、非煤矿山、企业等安全检查和隐患排查治理工作，健全机动车辆、机动车驾驶员登记台账，深入开展安全宣传教育23次，印发安全宣传单4200余份。开展“打非治违”专项行动3次，成功查处收缴一批民居私藏烟花爆竹，依法关闭无营业执照的丝花工艺厂和制止槐东四望嶂皮抵坑原福泉矿偷采煤矿行为。加强安全隐患排查治理，先后组织18次，共800多人次对有关生产经营单位的安全生产进行了排查治理，共排查出安全隐患103处，现场整改93处，发出整改指令(执法文书)10份，并全部整改落实。扎实抓好防汛减灾、消防安全、防震减灾等工作，强化地质灾害防治预警，对全镇6个地质灾害监测点、560户削坡建房户深入开展监测、巡查，组织镇、村干部向广大群众宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施，积极开展应急演练3次，向群众发放避险明白卡563份。认真贯彻落实食品药品安全工作要求，定期开展食品药品监督检查。
七、自身建设切实加强。法治政府建设扎实推进。聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用。规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议11件，均圆满答复。党风廉政常抓不懈。组织全镇党员干部召开“明党纪、知法规”专题巡回宣讲会。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。加强对党员干部监督管理，共开展谈话提醒教育20人次，并作通报批评6人，诫勉谈话2人，书面检讨1人，停职检查1人。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与黄槐发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，也看到工作中还存在一些问题和困难：一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;二是全镇各村基础设施建设不平衡，地理区位受交通瓶颈制约依然突出;三是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多。对这些问题，要高度重视，将采取有力措施切实加以解决。2019年工作计划各位代表，2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的一年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻梅州市委七届六次全会、兴宁市委十三届七次全会精神，结合实际，挖掘生态区位优势，以乡村振兴为契机，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会奠定坚实基础，建设“绿色富民·秀美黄槐”。围绕上述目标的实现，我们要重点做好以下工作：
一、全力以赴打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作。精准落实扶贫政策措施，加快完善贫困户基础设施和基本公共服务。推进农村危房改造，着力解决贫困人口安全饮水问题。落实教育、健康和社保兜底政策，加大临时救助力度，避免因病返贫。

二、紧扣乡村振兴，建设美丽宜居家园。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，抓好油茶产业发展，积极推广油茶套种西瓜、花生等经济作物模式，提升经济效益。加快推进水稻适度规模化种植，把土地流转与发展水稻种植有机结合起来，逐步扩大丝苗水稻、无公害水稻种植规模，引导水稻种植品牌化发展,逐步向有条件发展稻米产业的村进行经验推广，协助各村打造支柱产业。大力实施新型农民培育工程，鼓励各类人才返乡创业。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。深入开展农村人居环境整治三年行动，进一步提升农村人居环境水平。加强和创新乡村治理，增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。以道路、水利、为重点，统筹农村基础设施建设。投资890万元实施新村鸡子坝1.7公里、槐东村建井处1.6公里、槐西村卫生院1公里、西埔一村原火车站1.5公里等11处共计19公里的村道拓宽、硬地化工程，投资70万实施禾村甘子桥建设;投资130万元实施槐东塔下、黄溪、双下下村等3处文体广场的新建、改造工程;投资115万实施新村河堤、禾村河堤等2处景观河堤建设;投资87万元实施禾村、西埔二老铁路、新村路灯建设工程。抓好村村通自来水工程建设，加快剩余自来水管管线铺设进度。积极推进农电体制改革、农网改造升级，2019年全面完成农电体制改革任务。
三、在污染防治上下功夫，提升生态环境质量，集中抓好镇村环境综合整治，加大城乡环境卫生基础设施设备投入力度，完善垃圾收集设施，全面实施提升城乡人居环境行动。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，努力改善环境质量。健全河长巡查制度，定期开展河道淤泥、垃圾清理，净化河湖环境，建立考核问责与奖励激励机制。继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。开展森林抚育工作，进一步丰富林木资源，集中开展沿路、沿河造林绿化活动，计划全年植树10万株，加大林业扶贫力度，投资20万元对槐东村、禾村村两个省定贫困村的河堤、景观道路进行绿化。同时开设30公里森林防火隔离带，确保森林资源的安全，助力创建森林城市。
四、坚持落实民生保障，增强群众获得感。高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业、支持中小微企业发展的各项优惠政策和资金扶持。加强人口和计划生育工作，推行诚信计生，继续扩大新农保、新农合覆盖面。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。大力加强武装、动物防疫、青年、妇女等方面工作力度。
五、加强社会治理，营造良好发展环境。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、环境保护等领域风险的防范和化解，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处理培训演练，筑牢安全思想意识和应急处理能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入开展矛盾纠纷大排查，提高村级化解矛盾的能力和水平。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深入开展“平安建设”，打好“禁毒”战争，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。深化精神文明建设工作，建立文明镇街、文明村居创建活动长效机制，进一步巩固提升创建成果，在文明镇街创建活动中不断开创新局面、创造新业绩。
六、着力政府自身建设，提高政府行政效能。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省、梅州、兴宁具体规定，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远!黄槐镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造黄槐人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!