阳春市招商引资

2019年3月29日在马水镇第十七届人民代表大会第五次会议上马水镇委副书记、镇长邝海各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾过去的2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“工业富镇、农业稳镇、商旅旺镇、依法治镇”的总体目标任务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，积极应对经济下行等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，推动全镇经济社会发展取得新成效。
（一）抓产业、兴工业，经济运行总体平稳。2018年，全镇社会生产总值16.9亿元，同比增长10.5%;其中：工业总产值11.2亿元，同比增长12.5%;农业总产值5.7亿元，同比增长6.2%;税收实绩收入1615.51万元，其中国税实绩收入897.22万元、地税实绩收入718.29万元，完成率达112.89%，同比增长额132.07万元，同比增长率8.9%。三产结构优化为30.5:43.5:26。其他经济指标也有较大幅度增长，多项指标增速位居全市前列。以产业转移工业园先进装备制造产业集聚区的建设为契机，大力打造工业强镇。重点工业企业质量效益实现提升。广东新兴铸管公司第一期年产30万吨生产能力项目顺利投产，2018年实现产值18亿元。农业经济协调发展。全镇粮食作物种植面积保持稳定，达到4.1万亩，抓好马水桔、香蕉、蔬菜、南药、蚕桑、花卉苗圃等特色农业发展。充分发挥生猪养殖和渔业水产养殖的优势地位。2018年共有生猪饲养户4359户，存栏42571头，出栏47613头。淡水养殖鱼塘3367亩，产量950吨，产值1091万元。第三产业不断壮大。省级新农村示范片马兰片区建设进入实施阶段，2018年马兰风光片区入选阳江市十大旅游特色村。
（二）抓项目、广招商，发展后劲持续增强。项目建设不断推进。总投资10亿元的20万吨新兴铸管项目二期工程已动工建设，三期已开展规划。力促阳春产业转移工业园产业集聚区基础设施建设项目(二期)建成投入使用。马水圩市场升级改造项目已完成规划设计，进入招投标阶段。东风市场综合体项目已完成25亩土地征收。抓好招商引资。2018年引进阳春市华信工贸有限公司等4家企业，投资额5100万元。
（三）抓建设、优环境，城乡面貌不断改观。镇区建设扎实推进。初步开展省卫生镇创建工作，实施网格化责任制。推进马水圩农贸市场及东风市场升级改造。新农村建设扎实推进。开展道路硬底化、污水处理、生活垃圾处理、公共卫生间等基础设施工程，马水村、新风村共有32条自然村共42个项目，已竣工30条自然村39个项目;省级示范片区马兰片区首批建设8条自然村15个项目，已有5条自然村10个项目完工。全域推进农村人居环境整治，已有90条自然村完成了“三清理、三拆除、三整治”工作，完成率达62%。基础设施不断完善。污水处理厂机器设备已安装调试完成，进入试运行阶段。
（四）抓治理，重保护，生态环保全面加强。环保整治力度加大。拆除8家炼铜厂全部设备和附属设施，清理了固废物和原料;全部清理完毕11个“工业废料”堆放场的工业废料;取缔8间不符合产业政策的小企业、小作坊、小工厂;停电查封若干证照不完善的小企业、小工厂;组织处理好中央第四环境保护督察组交办阳江市转我镇投诉案件。深入落实“河长制”。设立镇村两级河长31名、警长1名，开展江河湖库“五清”专项行动，投入资金60万余元，累计清理河流长度近60公里，清理水面漂浮物、生活垃圾等超过300吨;积极开展畜禽养殖污染治理，整改畜禽养殖场30家;开展罂煲河综合整治，完成工程量90%以上，河道治理取得初步成效，水质由劣Ⅴ类提升到了Ⅳ类。生态建设不断加强，完成森林碳汇林1163亩;实施垦造水田面积316亩，整改违法用地24亩。
（五）抓民生、促和谐，社会事业协调发展。收入水平逐步提高，2018年人均可支配收入15905元。精准脱贫扎实推进。全镇2018年实现预脱贫人员548户1240人，马水、新风、石田、马兰四个贫困村居民人均可支配收入实现不低于全省农村居民可支配收入的60%(10131元)，落实教育生活补助政策180人，完成危房改造任务66户，建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险，符合参保条件人员100%全额资助购买养老保险。扶贫项目有效推进。2018年马水村50-55KW光伏扶贫发电项目已开始发电，有劳动能力的贫困户年均收益达3000元;新风村赴康农业合作社养猪场已投入使用，至今总收入已超过百万元;马兰村开展藿香规模化种植，种植藿香的村民增收普遍在8500元以上;石田村桑蚕种养示范基地产业辐射带动本村1500多亩195户，亩产值可达9000元。社会保障不断加强。农村最低生活保障标准从每月400元提高至480元，农村特困人员供养标准从每月675元提高至768元。新型城乡居民医疗保险实现全覆盖，新型养老保险参保率达95%以上。城乡低保、农村五保、孤儿供养等民生保障水平标准提高。教育配套设施逐步完善。已由镇府出资完成10.34亩土地的征收，用于增建镇中心小学教学楼。医疗卫生计生工作水平稳步提升。新建马水卫生院门诊综合大楼已投入使用;5个村级卫生站已建成，新筹建卫生站7个;家庭医生常住人口签约率45.47%，重点人群签约率62.01%。抓好以优生健康服务为主的计划生育服务工作，两孩生育政策全面落实，全年完成免费孕前优生健康检查636人和妇女“两癌”生殖健康筛查763人。文化体育事业加快发展。综合文化站综合效能提升显著，广泛开展群众性文体活动。社会保持和谐稳定。强化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳。常态化落实安全生产监督检查，建立专职消防队伍，落实消防安全隐患整治，全面提升消防安全能力。大力开展扫黑除恶专项斗争和禁毒宣传，综治信访维稳全面加强，“平安马水”创建工作纵深推进。征兵工作超额完成任务，获得“全优单位”称号。民族宗教、工青妇、关工委、红十字、计生、应急、统计、打私、残联、供销、档案、气象、双拥等工作取得较好成效。
（六）抓作风、提效率，政府形象有新提升。以建设法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，加强政府自身建设，政府工作提质增效。加强镇公共服务中心和村级党群服务中心建设，优化公共服务平台，提高便民办事效率。民主法治扎实推进。办理人大代表建议6件，办复率100%。政府作风不断改进，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实全面从严治党，加强党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件。2018年至今，共排查出违纪违法线索26条(其中重大线索3条);转立案11条，了结12条，正在初核3条。镇纪委共立案11宗，结案9宗。党纪处分党员9人，其中开除党籍4人、党内警告处分4人，党内严重警告处分1人。强化廉政教育宣传，营造了风清气正的政治生态。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大的干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向所有关心、支持政府工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量小、基础差、底子薄，建成投产的工业大项目不多，经济持续快速增长缺乏强有力的支撑;城镇化水平不高，受土地、资金等要素制约依然突出，农业基础薄弱，农民收入增长缓慢，特困群体、特困户比例较大;保障和改善民生的力度需要进一步加大;农村人居环境综合整治任务艰巨，环境保护压力较大;机关作风建设有待持续加强，办事效率仍需进一步提高。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，根据市委市政府、镇委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，优化经济结构，突出打造工业强镇，强化招商引资，协调发展现代农业、社会主义新农村建设和生态旅游业，推进改革开放，致力改善民生，促进社会和谐，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动全镇经济社会全面协调发展，力促全镇经济和社会各项事业再上新台阶。2019年经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长11%，其中工业总产值增长13%，城乡居民人均可支配收入增长8.1%，地方一般公共预算收入增长5.3%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）聚焦工业项目，大力打造工业强镇加快发展装备制造业。抓好以先进制造业为根本的新型工业，增加先进装备制造产业集聚区储备用地，做好发展配套服务。加大力度建设项目，配合市政府推动新兴铸管二期等项目建成投产，完成三期用地征地拆迁工作，尽快落地建设。加快先进装备制造片区项目的引进，规划利用好原陶瓷片区用地，推动大型制造业企业项目早日落地。整合本镇有色金属产业，打造有色金属综合循环利用和深加工生产基地;规划利用原石菉铜矿、锡山矿闲置土地和丰富的矿产资源，引进投资大、科技含量高的工业企业。加大招商引资力度。加快现有企业转型升级，改造提升传统产业。加大财税、金融等政策扶持力度，着力培育新型建筑材料、电力能源等新兴和高新技术产业。加大技改力度，不断提升产业发展竞争力，确保全镇工业企业持续健康发展。
（二）聚焦平衡发展，加快省级卫生镇建设完善圩镇设施建设。完善圩镇总体规划修编工作。改善和提高卫生总体质量，进一步塑造城镇形象，完善城镇功能。抓好镇区基础设施建设，开展圩镇排水系统、道路旁美化绿化、整治辖区“脏乱差”等工程项目。加强马水圩街基础设施建设，开展镇区交通路(省道S113线)、人民路、祥鸿路整治，铺设硬底化道路。利用珠海市香洲区对口帮扶阳春扶贫资金对马水农贸市场完成升级改造，开展东风市场综合体建设，按照创建省卫生镇标准建设和管理市场，消除安全隐患，改善市场环境。加快污水处理厂正式运营。强化圩镇精细化管理。完善网格化管理，压实“门前三包”责任，提高圩镇管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。深入开展爱国卫生运动，加大“两违”清理整治力度，坚决整治“六乱”行为，力争成功创建省级卫生镇。
（三）聚焦三农工作，在乡村振兴上持续用力大力发展现代农业。按照“一村一品牌、一村一特色”思路，种植业着重发展南药、蚕桑、香蕉、蔬菜、花卉苗木等丰富特色农业资源，引导农民区域连片生产种植，养殖业重点发展环保型养猪和养鱼等，促进规模化生产经营，做大做强特色农业品牌。改善农业生产条件，落实垦造水田、建设高标准基本农田工作，加快完成岗水村耕地提质改造项目。着力加快新农村建设。加快马水、新风、石田、马兰4个省定贫困村和中岗村社会主义新农村示范村创建工作。抓紧项目建设进度，力争年内完成马水、新风村委会32条自然村全部项目建设。加快省级新农村示范片马兰片区项目高质高效有序推进，狠抓片区建设，快速推进项目规划、设计和施工进度，确保“一年初见成效”。坚持“政府引导，群众自筹、社会力量参与”原则，多渠道筹集马水村渡头坡、新风村寨仔、新风村白鹤塘三个美丽宜居示范村项目建设资金。建立和完善筹资机制，吸引外出乡贤、企业、村民等积极捐资出力，助力新农村建设。全域推进农村人居环境整治，力争2019年内全镇10个村委会145条自然村完成“三清理三拆除三整治”工作计划，达到干净整洁村标准，农村村容村貌焕然一新。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，结合贫困村实际，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫和保障性扶贫，帮助贫困户就业创业，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推进农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，推进贫困村硬底化道路建设和马兰村等贫困村饮用水工程建设。
（四）聚焦绿色发展，建设生态美丽马水加强生态建设。配合市做好国家森林城市创建工作，促进马水镇狮山森林公园开展建设，抓好马水、新风村美化乡村建设。进一步提升森林覆盖率，加大镇区绿化力度，改善城乡生态环境。加强河长制工作落实。推进江河湖库“五清”专项行动，加大对辖区内非法排污口排查力度，加强全镇河道河岸巡查管护。抓好罂煲河的水环境治理，提高水生态环境质量，稳步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。加强农村垃圾清运监管工作。持续开展农村垃圾整治清运，落实各村日常生活垃圾清运及保洁工作责任，形成农村垃圾清运管理机制。加强对历史存量垃圾的清理和日常巡查。加强群众思想教育，提高卫生意识，引导群众形成良好卫生习惯。加强畜禽养殖污染整治。加强对畜禽养殖场常态化监管，形成长效管理机制。加强日常执法巡查，严格管理禁养区和禁建区。指导禁养区内的畜禽养殖场进行拆除清理，开展养殖场排污申报工作，依法做好畜禽养殖场相关工作。坚决打好非洲猪瘟防控攻坚战，对防控责任再明确、再压实，对防控措施再梳理、再推进。加强对厂、矿、场、企业危(固)废物的治理。对全镇排查出来的危(固)废物及大气污染源进行全方位清理整治，禁止任何人或企业以任何方式将危(固)废物运入我镇，坚决从源头上整治危(固)废物污染。加强对企业的环保监管。责令企业完善环保审批手续。全面加强日常执法巡查，严厉打击企业违法行为，对排污、排气不达标的企业限令整改，对无牌、无证企业坚决取缔。
（五）聚焦群众期盼，切实增进民生福祉更加注重社会保障。扩大社会保险覆盖面，抓好城乡居民养老保险的参保工作。加大对残疾人等弱势群体的关怀帮扶力度，继续提高低保和特困人员、孤儿供养水平。更加注重教育发展。加快发展学前教育，逐步解决儿童早期教育服务问题。大力发展初中教育，加强教育信息化建设。着力改善办学条件，扩建马水中心小学综合教学大楼。加强教师思想政治教育，不断提升教师整体水平和素质。更加注重全民健康。完善医疗卫生设施，推进公共卫生基本服务项目建设，抓好村级卫生站标准化建设。强化医疗卫生保障，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高家庭医生签约率。抓好以优生和生殖健康为主要内容的计生服务工作，提升服务能力和水平。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。更加注重文化事业。深入实施文化惠民工程，升级改造镇府旧礼堂，完善镇综合文化站和村(社区)文化室标准化建设，开展群众性精神文明创建活动。更加注重社会治理。强化安全生产管理，整治消防安全隐患，严防重特大事故发生。畅通和规范群众诉求渠道，继续实施领导干部包案责任制，及时解决群众合法诉求。落实“四个最严”的要求，创造放心的食品药品消费环境。抓好“七五”普法，推进民主法治建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针。确保社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设(-)坚持党的领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强意识形态工作，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，抓好省委、市委巡视整改工作，主动向镇委请示报告重大事项，创造性把镇委决策部署落到实处。
（二）坚持实干担当。继续开展“项目落实年”活动，建立重大决策部署分解、督办、反馈工作机制，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。全面落实鼓励担当的容错、纠错机制和惩治懒政、息政的问责机制，营造真抓实干、担当有为的良好氛围。
（三）坚持依法履职。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，落实“三重一大”决策制度。自觉接受人大监督，依法向镇人大报告工作，切实办好人大代表议案、建议。
（四）坚持廉洁从政。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，着力整治隐形变异“四风”。整治群众身边腐败和作风问题，以建设廉洁政府的成效取信于民。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在市委市政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为马水加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。