大埔县招商引资

2019年3月19日在西河镇第十五届人民代表大会第五次会议上西河镇镇长余茂滨各位代表、同志们：我代表西河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持认真按照县委、县政府的决策部署，深入实施“生态西河、文旅西河、农耕西河、和谐西河”的发展思路，抓项目、优环境、兴产业、惠民生，全镇经济社会保持平稳发展。2018年，我镇农村经济总收入10.01亿元，同比增长13.06%;农民人均纯收入15548元，同比增长13.87%。总结过去的一年，我们取得的主要成效有：
一、稳中求进，经济质量进一步提升转变发展方式，打响绿色生态品牌，加快文旅融合发展，推动产业提档升级，持续带动农民增收致富。在发展绿色健康产业方面：坚持调结构促转型，在全面完成土地确权工作基础上，不断推进传统产业转型升级，全力加快绿色健康产业发展。2019年，新增了百香果体验采摘园、早翠梨种植园、鹰嘴桃种植园等一批生态农业基地，香米、蜜柚等农产品种植规模不断扩大，全镇基本实现“千亩香米、万亩蜜柚”种植规模，新天泽蜜柚、鸿顺蜜柚、漳裕香米、客山绿香米等农业品牌不断涌现，“一中心、七基地、多品牌”的现代农业产业格局已初具规模。同时，引进“大客汇·乡城品”、“鸿姑娘”等企业采取“线上+线下”方式不断拓宽农产品销售渠道。梅州市新天泽农业发展有限公司成功获评“广东省重点农业龙头企业”。在发展文化旅游产业方面：立足深厚的人文底蕴优势，继续发挥好张弼士故居旅游区、北塘乡村旅游区2个国家AAA级景区优势，做活做旺文旅产业。建成28个村(社区)综合性文化服务中心，“西河漳溪墟扫街灯”入选第七批省级非物质文化遗产名录，西河镇和北塘村分别被县评为“长寿镇”“长寿村”。北塘美客美庐民宿、黄堂客栈、黄堂小厨、茶米古道百香果园等文旅项目的建成，进一步丰富了滨水绿道精品旅游线路，带动发展百香果体验采摘、车龙枇杷体验采摘等一批休闲体验项目，带旺富堂农庄、浩然农庄等农家乐，吸引众多游客到西河休闲观光旅游，带动一大批农户增收受益。

二、生态优先，发展环境进一步优化严格按照上级工作要求，坚持规划先行，大力补短板、优环境、保生态，发展环境得到进一步优化。在基础设施建设方面：累计投入资金1.45亿元，完成了省级新农村连片示范区建设。漳溪铁吊桥至东塘白马广场滨水绿道提升工程全面完工;北塘村爱心大桥正式通车，漳北大桥工程基本完工，交通环境明显改善。新建垃圾池15座，投放垃圾桶300多个，基本实现垃圾收集全覆盖。完成镇级自来水管道改造，完成168公里“村村通”自来水管道铺设工程，基本实现自来水全覆盖。镇级污水处理厂主体工程已完成，目前正进行管道铺设。消防管道铺设、电信及移动管线整治基本完工。在环境综合整治方面：积极开展“两美”城乡环境大提升行动，初步建立全镇长效保洁机制。新购置了3辆新型垃圾压缩车和4辆小型的垃圾收集车，成立2个保洁队聘请111个保洁员，共清理转运垃圾2500多吨。全年共安装路灯878盏，亮化了25公里村道，并对沿线村庄进行了管线管网整治，乡村魅力日益彰显。在生态文明建设方面：积极开展植树造林绿化环境活动，全年累计植树15000多株。深入开展畜禽养殖整治，拆除搬迁沿河禁养区156个畜禽养殖场。全面落实河长制，新建河堤5.6公里，清理河道近15公里。对“河边、库边、溪边、沟边”开展镇村联防日常巡查，关停非法采砂场3处，清除占用河道开垦菜园3处。积极推进农业面源污染防治工作，生态环境日益改善。
三、惠民利民，民生福祉进一步增进坚持把“始于群众期盼，终于群众满意”贯穿于谋发展、抓发展、促发展的全过程，不断强化社会保障水平，极大提升群众幸福指数。在脱贫攻坚方面：扎实做好建档立卡基础数据信息的动态管理，对全镇在册贫困户信息进行再核实、再甄别，规范完善各类档案资料和制度，分类分户建立工作台账。目前，西河镇共有贫困人口629户1282人，至2018年实现脱贫606户1222人，脱贫率达到95.32%。应纳入政策性兜底保障建档立卡贫困户496人100%进行兜底;贫困学生192人100%全部领取教育补助;全面完成86户建档立卡贫困户农村危房改造任务;所有建档立卡贫困户2019年度城乡居民合作医疗保险已缴交;我镇还顺利通过省、市、县三级扶贫开发工作成效考核。在“平安”西河方面：采取网格化管理模式，积极化解矛盾纠纷，全年共受理系列来信来访、上级交办案件共63件，成功办结61件，办结率为96.8%。全力推进扫黑除恶专项斗争，形成全方位、深层次的高压严打态势，为平安西河保驾护航。积极落实安全生产标准化建设、强化安全教育培训、加强安全生产行政执法力度和重点整治安全隐患的“三项行动”。全年共计深入企业检查、指导安全生产164次，发现隐患21项，全部整改完毕，有效确保了辖区安全形势持续稳定。深入开展食品安全专项整治，全力配合上级有关单位做好辖区内非洲猪瘟防控工作，全力消除食品安全隐患。西河司法所被评为“全国模范司法所”，成为梅州市唯一获此荣誉的基层司法所。在科教文卫事业方面：坚持教育优先发展，积极改善教学条件，加快推进红军小学新教学楼建设。积极开展文化活动，全年共举行文化展、“三百工程”文艺演出、春节送春联等活动29场次。积极创建卫生强镇，扎实推进镇级卫生院迁建项目和村级卫生站建设，镇卫生院迁建项目主体工程已完工，预计2019年年底投入使用;27间村级卫生站基本完成新建和改造。此外，统筹推进计生卫生、国土城建等各项工作落实，均取得了一定的实绩。
四、忠诚担当，自身建设进一步增强坚持把政治建设摆在首位，教育引导全镇干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用实际行动践行“两个坚决维护”。认真执行镇党委各项决议并向其报告工作，广泛听取社会各界人士的意见。深化“大学习、深调研、真落实”工作，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大力推进政府系统作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治新型“四风”，认真梳理查摆作风问题，及时健全机关内务管理、财务管理等相关制度，作风建设取得显著成效。政府法律顾问制度进一步健全，“七五”普法工作扎实推进。各位代表，过去一年，新机遇和新挑战并存，我们振奋精神、迎难而上，努力实现了新突破，充分展现了新作为。在此，我代表镇政府，向全镇人民、全体人大代表，向所有关心和支持西河发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量小，财政基础薄弱，发展不平衡不充分突显;交通区位条件未得到根本性改变，公路等级比较低;人才总量不足，引进高素质人才难的问题仍然未得到有效解决;少数政府工作人员推进改革的锐气、魄力不够，干事创业的激情、闯劲不足，抓经济工作的能力、水平不高等等。我们将正视这些困难和问题，采取更有针对性的举措加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要抓住重要机遇窗口期，坚持发展第一要务，变压力为动力、积极主动作为，扎实做好经济社会发展各项工作，坚定不移走好走实绿色发展之路，在高水平保护中实现高质量发展。2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十二届六次全会、市委七届六次全会、县委十二届六次全会会议精神，落实省委“1+1+9”工作规划，市委构建“五星争辉”区域发展新格局、打造“三宜”城市范例的工作要求，县委打造“生态康养文旅融合之星”，建设宜居宜业宜游生态县的工作部署，镇党委打造“十村绕漳河·五香飘十里”十村联动滨水绿道，争当全县康养文旅融合之星排头兵的工作安排，以“绿道联村、文旅联村、产业联村”为抓手，突出党建引领，做强两大产业，补齐三个短板，力争四个走在全县前列，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力建设宜居宜业宜游美丽乡村。围绕上述要求，我们必须聚焦目标，抓住关键，扎扎实实做好以下五个方面工作：
一、抓项目，促企业投资“投”出新效益
（一）狠抓重点项目建设。积极实施“绿道联村”工程，加快推进滨水绿道二期工程东塘至北塘段和漳溪至漳北段、县道946线漳溪至福建下洋段8.5公里路面改造工程。加快汶水至自来水厂管道铺设进度，完善镇区自来水管网建设，确保正常供水和饮水质量。完善污水处理设施及管网建设，加快镇区污水管道铺设和道路回填工程，力争镇级污水处理厂上半年投入运营。抓好医疗卫生基础设施建设，力争新建镇级卫生院下半年完成内部装修并投入使用。严格按照确定的时间节点抓好镇级填埋场整治二期工程，确保按时完成防渗系统、雨污分流系统等配套工程。
（二）狠抓发展平台建设。进一步优化企业发展环境，积极帮助企业做好对上争取工作，用活用足用好国家、省市县各级产业扶持政策，加快盘活资源、垦造水田、集约土地进程，推动土地流转，持续扩大标准化、规模化种植。深入实施“十企百社千场”现代农业发展工程，及时发现和协调解决企业生产经营、项目建设推进中存在的各种问题，逐步提升新天泽蜜柚、梅州市龙发生态旅游度假村、禾肚里民宿等企业辐射带动能力，让企业感到“暖心”，真正引得进、留得住，有发展。进一步强化节点意识和落地指向，抓好在手潜在合作项目的持续跟踪，力争在重大项目签约落地上实现新突破。同时，充分调动群众参与乡村振兴工作的热情，鼓励乡贤参与乡村建设，汇聚各方力量，助推乡村振兴。加强与省科学院等科研院校合作，共同打造乡村振兴科技创新引领示范村，大力发展“一村一品”。同时，全力准备好“乡村复兴论坛·大埔峰会”西河分会场相关工作，打造梅州市乡村振兴新样板。

二、强产业，促经济转型“转”出新动力
（一）大力发展生态农业。积极实施“产业联村”工程，持续做强绿色健康产业，进一步提高乐得鲜、漳裕香米、鸿顺蜜柚、千山绿等100家农业专业合作社辐射带动能力，完善新型经营主体同小农户的利益联结机制，不断扩大富硒长寿蔬菜以及蜜柚、百香果、早翠梨、鹰嘴桃等长寿水果种植规模。加快国家地理标志产品认证工作，逐步形成长寿食品研发、生产、加工、销售体系。不断壮大百香果数字田园和智慧养蜂等数字农业，开发长寿水果“加工+展示+销售”科技创新示范基地，探索利用科技创新推动产业发展的可行性路径。
（二）大力发展文化旅游产业。积极实施“文旅联村”工程，以北塘乡村旅游区、张弼士故居旅游区2个国家AAA级景区为依托，重点打造“一山一水一村一河”艺术北塘，深入挖掘张弼士商文化底蕴，加快推进漳北公学田园综合体项目，整合现有民宿、农家乐、富硒长寿农产品等资源，开发打造“十村绕漳河·五香飘十里”精品旅游线路等休闲体验项目和生态康养旅游线路。
三、强治理，促环境提升“提”出新品味
（一）全力推进环境整治。积极围绕“一区两道三线”示范区(“一区”即：省级新农村连片示范建设区，“两道”即：沿漳溪河从北塘至上黄砂约16公里的漳溪河滨水景观廊道、梅龙高速东延线漳北至下黄砂段跨省景观廊道。“三线”即：省道221线东塘至北塘跨境沿线、县道005线金三角至横溪沿线、县道946线镇区至福建沿线)，持续开展人居环境整治，深入实施“两美”行动，构建长效机制、规范系统管理，切实巩固提升整治成效，不断提升镇村宜居指数，示范带动全镇全力建设“宜居宜业宜游”美丽乡村。
（二）持续加强生态建设。严格实行《梅州市森林火源管理条例》，以更大的决心，更强的力度，切实抓好辖区内森林资源管护工作，全面构筑绿色生态安全屏障。全面落实河长制，发挥各级河长巡河管河治河的作用，统筹推进“清四乱”和“五清”大行动，切实加大污染治理力度，推动河长制从“有名”到“有实”。持续开展畜禽养殖整治，合理调整和优化畜禽养殖业的结构、布局和规模。积极完善污水处理设施，解决人口集中区域污水收集处理问题。立足村情实际，扎实推进各村公厕建设、村道提升等规划项目实施，建设生态宜居美丽乡村。同时，大力倡导科学文明健康的生活方式，引导广大群众自觉传承中华优秀文化和传统美德，形成崇德向善的文明风尚。
四、重民生，促社会建设“建”出新成效
（一）着力打赢精准脱贫攻坚战。严格对照《大埔县西河镇关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》，聚焦“六个精准”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，不断创新工作方式，因户施策开展帮扶工作。集中力量打好危房改造歼灭战、新农村示范村建设攻坚战。突出产业和就业扶贫，采取“合作社+贫困户+基地”的模式，因地制宜发展富民兴村产业，切实提高脱贫质量。统筹好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效，确保如期完成年度脱贫任务，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。
（二）着力提升文化软实力。抓好大埔县创建全国县级文明城市契机，充分挖掘红色文化、商文化、法治文化、长寿文化等，提升文化软实力，提高群众文明素养，倡导科学生活方式，反对封建迷信文化。健全客家文化艺术保护传承工作体系，做好“扫街灯”非物质文化遗产保护和传承工作。坚持以“文化+”提升竞争力，在实施“客家菜师傅”工程的基础上，启动“西河匠人”工程，对全镇具备传统竹编、纸折等工艺的手工艺人进行摸底登记，培养发展工艺旅游精品、工艺作坊，推动文化创意产业发展，培育文化产业新动力，帮助群众实现本地就业。
（三）着力打造新时代社会治理的新格局。以大埔县建设“平安之乡”为契机，深化平安西河、法治西河建设，努力把我镇建设成为全县最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。抓好社会矛盾大化解8个专项行动，有效管控社会风险隐患。推进平安西河建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。完善预防化解社会矛盾和应急处置机制，持续巩固社会治理成果。始终绷紧安全生产这根弦，压实安全生产责任，提高防灾减灾救灾能力，不断增强群众安全感。大力推进依法行政，深入推进“七五”普法工作。完善“中心+网格化+信息化”平台建设，提高社会治理智能化、科学化、精细化水平，营造共建共治共享的社会治理新格局。
五、转作风，促服务提升“提”出新水平
（一）坚持政治引领，强化核心意识。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续开展“大学习、深调研、真落实”。持续增强坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威的思想自觉、政治自觉和行动自觉。严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。推进学习常态化制度化，加强学习培训，着力提升政府各级干部“八个本领”。
（二）坚持依法行政，强化法治意识。严格遵循重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。主动接受人大监督和群众监督，办好人大代表建议。落实权力、责任、清单，用政府权力的“减法”换来市场活力的“加法”。
（三）坚持以人为本，强化为民意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的满意作为第一标准。认真践行“干在当下、成在实处”的工作理念，深入推行“一线工作法”，制定重点工作督导推进机制和考核奖惩办法，严格责任落实，严厉考核问责，确保令行禁止、政令畅通。深入推进“马上办”“一站式”服务，打通为民办事“最后一公里”问题，进一步营造良好的为民服务环境，以务实的工作作风促进各项事业的大发展。
（四）坚持正风肃纪，强化廉政意识。坚守道德防线、廉洁底线、法律红线，全面落实党风廉政建设责任制，坚决惩治和预防腐败，严肃查处各类违纪违法行为。严格落实中央八项规定精神，持续深入改进作风，牢固树立过“紧日子”的思想，严管严控“三公”经费，集中有限的财力改善民生、保障发展，以清正廉洁的良好形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新时代要求新担当、新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风，不忘初心，牢记使命，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋力攻坚，为打造全县康养文旅融合之星排头兵，建设宜居宜业宜游美丽乡村而努力奋斗!