阳春市招商引资

2019年3月26日在镇十七届人大五次会议上双滘镇人民政府镇长谭祺聪各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕建设“生态旅游小镇”为目标，以脱贫攻坚绕揽全局，以改善民生为主要任务，勇于担当，主动作为，推动经济社会发展取得了新成效。
（一）着力优化产业，经济发展持续向好。预计全镇生产总值17.13亿元，比去年同期增长8%，地方财政一般预算收入8700万元，增长32.2%。重点项目有效推动。把项目建设作为加快经济发展的重要抓手，做到建设项目与引进项目双管齐下。镇级污水处理厂配套管网已全面建设，已完成管网8公里。广东省阳春市仙家垌风电场49.5MW工程项目，累计投入6450万元。鸡笼顶景区投入160多万元完成安保和道路拓宽工程。石瓮河旅游开发项目做好前期工作，黄江村村通自来水工程已竣工投入使用，大陈学校饮用水工程也在建中。招商引资坚持“走出去”与“请进来”相结合，引进阳春市杰亿包装材料有限公司，拟投资1.2亿，超额完成市下达的招商引资任务。农业稳步发展。预计农业总产值6.53亿，增长5.1%。水稻播种面积3万多亩，花生1万多亩，沙姜6000多亩，新增春砂仁350亩，柑橘400亩，益智900亩。养殖业健康发展，耕牛存栏量2024头，羊存栏量2483只，家禽存栏量92767只。推广水稻良种8个、花生良种2个。完成各项农机补贴337台。做好耕地地力补贴申报审核，核准面积28401.95亩。落实全镇水稻保险面积5万多亩，16687户农户参加农房统保。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁发证书13300多本。加强农业基础设施建设，2018年高标准基本农田建设任务3000多亩已全面完工。抓好土地提质工作，旱改水规划面积642亩已全部在施工中。第三产业不断壮大。预计全镇第三产业增加值1.2亿元，增长28%。双晖生态旅游度假村成功签约，七星村高票入选阳江市十大旅游特色村，鸡笼顶景区被广东电视台等主流媒体采访报道，引来八方游客。商贸物流业加快发展，新增电商服务站点2家。
（二）全力统筹各方，镇村面貌明显改观。加强圩镇管理，全民动员整顿街道“脏、乱、差”专项行动，落实门前“三包”制度，发放《致居民一封信》1万多份，引导居民自觉参与。继续抓好镇区河道清淤，实施河道美化工作。改善农村人居环境，3月份和6月份分别进行了一次大规模卫生整治大行动，对卫生死角、河边、路边、村边的陈年垃圾进行清运，农村生活垃圾收运处理体系正常运作。新农村建设有序推进，6条省定贫困村98个新农村示范村在完成“三清理、三拆除、三整治”基础上，实施摇珠招标，98个村施工队已进场建设，已有48个项目完工，其他244条非省定贫困村自然村也开展了“三清理、三拆除、三整治”工作。抓好农村交通设施建设，计划完成18.8公里，已完成自然村硬底化公路9公里，10公里已配套资金已在实施中。实施农村亮化工程，红星村、黄竹村、双坪村、蒲竹村等4条村村道实现路灯全覆盖。加强生态建设。全民开展义务植树活动，群众性造林2000多亩，完成碳汇工程林抚养4875亩，采伐迹地人工造林900亩。加强环保治理，投资1300多万元日处理污水量1000吨的污水处理厂已经全面施工建设，在安装机械中，已完成管网建设8000多米。完成入河排污口摸查工作，全镇定位排污口(包括生活污水排污口和养殖户排污口)共182个点。全面推行河长制，压实河长责任，开展“五清”行动，累计投入资金40万元，清理河流长度70千米、水域面积2.75平方公里、水面漂浮物1132平方米、乱丢河边的病死猪85头;转移河道河边养殖的畜禽超过250只、禁养区养殖的畜禽约2350头;强制拆除河边禁养区畜禽养殖场24处、河道乱搭简易棚2处，整改河边违法用地8亩。
（三）倾力夯实基础，民生事业全面进步。大力发展教育事业，实施教育强镇，完善奖教奖学制度，营造良好教学氛围。抓好硬件设施建设，投资1080万元的中心小学综合楼、学生宿舍楼动工建设，投资1500万元的双滘中学综合楼已正式动工建设。民生保障持续改善，进一步加强社会保险体系建设，城乡居民社会养老保险续缴人数18182人，完成任务的85.88%，超额完成扩面指标，新型农村合作医疗参加人数59100人，完成任务的100%。加强社会救助，及时做好救灾救济。低保、五保等困难群体生活得到保障，做到应保尽保，动态管理，全镇落实低保848户1836人，五保369人。抓好安居工程，2018年自然灾害造成的全倒户18户，全部落实重建。危房改造任务91户，已完成57户。新时期精准扶贫精准脱贫工作成效显著。全镇共建档立卡贫困户1093户2400人，2016年预脱贫476户775人，2017年预脱贫394户1038人，至2018年止，已累计预脱贫1045户2271人。投入扶贫资金4303万元，完成村项目18个，户项目1095个，建设好了一批民生基础设施。千方百计抓好卫计工作。全面落实一对夫妇生育两个孩子政策。投入200万元完成10个村委会的农村公共卫生站规范化建设，全面推行以家庭医生签约服务为核心的“三融合”工作，签约率达67%。社会持续和谐稳定。着力开展安全生产检查工作和重点领域专项整治行动，2018年共检查企业34家，出动396人次，发现安全隐患47项，跟踪落实整改。综治信访维稳工作得到加强。坚持开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护社会安全的首要环节来抓，确保各项工作落实到处，实现矛盾纠纷受理连续五年来逐年下降。全年受理矛盾纠纷共30宗39人，信访案件办结率100%。开展扫黑除黑专项斗争。严厉打击违法犯罪行为，破获刑事案件19宗，查处吸毒人员17人。民族宗教、外事侨务、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、老区、老龄、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。
（四）致力转变作风，自身建设不断加强。严明政治规矩，加强自身建设。认真落实全面从严治党主体责任，召开全面彻底肃清李嘉、万庆民恶劣影响专题民主生活会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。政务服务优化。开展“减证便民”行动，有效解决了办事群众“来回跑”的问题。民主法治增强。认真执行镇人大各项决议，办理人大代表议案8件。廉政建设从严。全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费进一步下降。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持双滘建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现为：经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚任务还很重大。城乡基础设施不完善，交通瓶颈问题仍然突出，农村人居环境综合整治任务艰巨。农业产业化水平偏低，生态旅游发展缓慢。生态保护压力较大，水、天气、土壤污染防治需加强，民生领域存在短板，教育、医疗水平有待提高。干部作风不实的问题依然存在，敢于担当、主动作为意识不足。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体要求是：高兴习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东作出一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全力推进生态文明小镇建设，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长7%，农业总产值增长4.5%，工业总产值增长12%，居民可支配收入增长和经济增长基本同步。
（一）坚持项目带动，增强经济社会发展后劲强化招商引资。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我镇实际，因地制宜，突出资优势，做大做强沙姜、春砂仁、益智等农业产业项目，吸引外商投资。实施“筑巢引凤”工程，加大鸡笼顶生态旅游宣传，集城镇开发、乡村旅游、农庄和民宿项目的宣传推介力度，鼓励本地或外地返乡有志人士回乡创业，力争全年引进项目2个以上。抓好项目建设。全年安排重点建设项目共9个，总投5.3亿元，年度计划投资3亿元。推动生活污水处理设施PPP项目建成投产，完成中学至卫生院道路改造，现有耕地提质改造，高标准农田建设，专职消防队营房建设，推进仙家垌风电、S371线改道、双滘至大坡公路升级改造，镇“一河两岸”工程，双晖旅游度假村等项目建设。加大项目争取。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程、新农村建设等项目建设，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，加大与省市有关部门沟通衔接，多渠道、多层次、全方位争取资金，努力破资金瓶颈，全面推进经济社会发展。
（二）坚持协调发展，推进城乡建设。抓好镇区建设。优化镇区路网，加快中学门口至卫生院道路建设，启动镇区主干道升级改造。完成镇区配套设施，规划街心公园美化工程，实施镇河政治工程，完成塘角至坡生朗段河流整治，解决镇区内涝问题。加强街道管理。抓好网格化管理，压实“门前三包”责任，提高街道管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。加大镇区大街小巷保洁力度，提升市民家门口的城市品质。深入开展爱国卫生活动，加大镇“两违”清理整治力度，坚决整治占道经营、乱停乱放等问题。提升城市“颜值”，争创广东省卫生城镇。完善基础设施。加快交通设施建设。推动省道S371线改道加快建设，双滘至大坡石灰岭公路升级改造尽快实施，抓好“寨寨通”公路建设。加快水利设施建设，全面解决农田灌溉用水。加快电力设施建设，升级改造配电网线路20公里，低洼线路10公路。
（三）加强“三农”工作，推动乡村振兴。着力发展生态农业。稳定粮食生产面积，抓好粮食创高产活动，规划旱田垌、寨吉垌、圩容垌为镇级水稻高产示范垌，确保粮食生产安全。推动农业供给侧结构改革，调优种养业结构。新增春砂仁、沙姜、益智等种植面积500亩，建成特色农业专业村2个。培育新型农业经营主体，培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场。改善农业条件，垦造水田642亩，建设高标准农田3000亩。着力加快新农村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，在完成村村通自来水、村道硬底化、垃圾收运处理、污水处理设施和标准化公厕项目建设的基础上，提升创建12条美丽宜居示范村，辐射带动其他有条件的自然村同步开展创建美丽宜居示范村。全域开展农村人居环境整治工作，力争全镇所有纳入规划建设的自然村完成“三清理、三拆除、三整治”工作，六成以上村完成基本整治建设。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“二不愁、三保障”全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕沙姜、春砂仁、山羊、肉牛种养，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫，动员扶贫户劳动力参加市举办招聘会，努力帮助100名贫困农动力就业创业。实施保障性扶贫，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推广农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，拟建设贫困村硬底化公路10公里，完成贫困村饮水工程建设。
（四）坚持绿色发展，推进生态文明建设。保护森林资源。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，配合市开展国家森林城市创建工作，完成碳汇林造林3000亩，涵养林造林2000亩，加强乡村、街道绿化美化力，绿化美化村庄。加强森林防火工作，落实防火责任制，与村干部绩效工资挂钩，杜绝特大森林火灾的发生。打击违法用地行为，确保依法用地。综合治理水环境。深入落实“河长制”，推进江河湖库“五清”专项行动。加强双滘河环境整治，开展畜禽养殖、污染企企业和河道水土整治，提高水生态环境质量。加快污水处理厂和配套管网建设，力争上半年内完成，实现成镇污水处理率达93%以上。完成垃圾填埋场整治，加强工业污染场地治理与修复，加强农业水源污染治理，推广种子施肥安全用药，改善土壤环境质量。加强节能减排。抓好工业节能，淘汰燃煤锅炉。抓好机动车减排，推广应用新能源汽车。抓好扬尘污染防治，加强露天焚烧监管，进一步提升空气质量。
（五）强化民生保障，推进社会事业协调发展。完善社会保障体系。继续办好十件民生实事，发展中加快补齐民生短。积极扩大就业，力争城镇新增就业500人。加强社会保险扩面征缴，农村养老保险续缴工作，不断扩大社保覆盖面。发展生态养老业，建设村级居家养老服务站3个，加大对残疾人等弱势群体的关怀帮助力度，继续提高低保补助和特困人员、孤儿供养水平。推进保障性住房建设，改造农村危房户。办好人民满意教育。加快学前教育发展，力争学前教育生入园率达95%以上。着力改善办学条件，重点抓好双滘中学综合楼，中心小学综合楼、学生宿舍楼，永水小学教学楼、运动场建设。继续实施“强师工程”，推进中小学校县管校聘改革，强化教师专业培训，不断提升教师整体素质。推进健康双滘建设。抓好村级卫生站标准化建设，完成5村委会的农村公共卫生站规范化建设。强化医疗卫生保障，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高家庭医生签约率。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。注重文化事业。深入开展文化惠民活动，配合市开展送戏、送电影下基层。抓好镇文化站建设，力争达到省二级站标准，村文化室达“五有”标准，开展群众性精神文明创建活动，完成所有行政村文明乡风建设任务，持续推进社会主义核心价值观教育。深入开展志愿服务、阳春好人等活动，弘扬社会正能量。强化社会治理。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。抓好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序。加强安全生产管理，整治消防安全隐患，严防重特大事故发生。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。支持工会、妇联、共青团和关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防动员、民族宗教、地方志、计生、统计、打私、打假、气象和地震等工作。
（六）加强自身建设，不断提高为民服务水平。坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强意识形态建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决按照市委、市政府和镇委的部署开展工作。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实中央八项规定精神，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造生态旅游小镇，全面建成小康社会而努力奋斗!