高州市招商引资

--2019年4月29日在深镇镇第十四届人民代表大会第四次会议上的报告深镇镇人民政府镇长邓华国各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾去年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市决策部署，贯彻“1+1+6”要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻以人民为中心发展理念，落实高质量发展要求，推进稳增长、促改革、惠民生等各项工作，有效推动了经济社会发展。2018年，仙人洞景区继续获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”，仙人洞村、大田村获评“茂名市生态示范村”称号，仙人洞村获评“茂名市十大美丽旅游乡村”等荣誉称号。
一、抓经济高质量发展，绿色发展水平不断提高。依托深镇山区独有的自然资源、地理气候等优势，走出了一条特色明显的绿色发展之路，进一步筑牢了高州北部山区生态屏障，实现了经济、社会、生态效益多赢局面。(1)旅游业驱动发展强劲。去年，以仙人洞景区为“名片”，大力发展休闲农业、乡村旅游、餐饮住宿等服务业。(2)市场主体“芝麻开花”。认真开展全国第四次经济普查工作，全镇各类市场经营主体共有417户，民营经济进一步扩大，小水电站保持平稳发展。(3)农业特色产业品牌形成。仙人洞、耀新等北部片区以石斛、花卉、茶叶、番薯等为特色，大田、河口等中南部片区发展种植滑皮金桔、澳洲坚果、蕉芋、胡椒、砂仁等农产品，积极搭建“农民+合作社+电商+物流+”平台，“一村一品、一镇一业”生产格局初步形成。(4)农村发展改革亮点纷呈。开展招商引资，营造宜居宜业营商环境。加快土地确权扫尾工作。引入“三变”改革，进一步释放土地、资金、人才发展红利。据不完全统计，2018年全镇接待游客人数超过15万人次，同比增加明显。

二、抓项目建设成效，以项目促发展。一是强交通。抓住高州市“村村通客车”重要机遇，大力建设“四好农村路”，交通条件明显改善。总投资超过300万元的Y718、Y714乡道(芦蓬至仙人洞段)扩改项目建设进展顺利，全线按6米宽硬底化路面设计(原路面4-5米不等)，现已完成95%以上工程量。Y722乡道(横溪段)扩改一期项目，初步投资70多万元，现完成了路面拓宽工作。Y714乡道(河口至大田段)扩建加快，呈现沿线群众积极性高、筹集款项多、无偿支持公路建设“舍小家、顾大家”的良好社会氛围。二是强农村。依托我镇驻东莞党支部“一对一”结对帮扶良坪村党支部契机，建设了苏坑护堤工程。开展东塘等6个村电力自供区改革。此外，一批移民建设、农田水利项目加快立项推进。
三、抓乡村振兴战略，农村面貌实现新变化(1)农村人居环境整治，美丽乡村不断呈现。去年，我镇全力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，以“三清三拆三整治”为切入点，以20户以上自然村为小单元、以村委会为大整体，开展清垃圾、清淤泥、拆废旧泥砖房和猪栏牛舍、拆违规建筑及广告牌匾、整治黑臭水体等基础工作，取得明显成效。尤其是大田村、芦蓬龙岩村、仙人洞崩潭村、河口磨谷杹村及县道629沿线村等“三清三拆”工作走在全镇前列，得到了上级和社会各界赞誉。圩街、横溪、东塘、河口等实施路灯亮化工程，有效提升了地方形象。集中开展圩街脏、乱、差等“六乱”治理，加大对交通拥堵、卫生黑点等整治。严厉打击“两违”，拆除违法建筑6宗，面积800多平方米。(2)创建新农村示范村，乡村振兴步伐加快。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，我镇把脱贫攻坚和创建社会主义新农村建设相结合，全力推进整治提升村容村貌、村道硬化、垃圾清理、污水处理、集中供水等工作，提升农村住房、公共服务、乡风文明水平，加强基层组织建设。目前，成立村级新农村建设理事会183个，已投入超过1000万元推进省定贫困村项目建设，各村“三清三拆”工作已全面铺开，13个村(社区)实现垃圾收费处置、保洁服务外包等机制。(3)生态环境持续改善，守住绿色发展底线。去年来，我镇坚守生态底线，全面贯彻落实中央环保督察整改任务。目前，我镇关闭86户养殖场。落实水污染防治，加强饮用水源保护。全面落实河长制，投入50多万元对黄塘水、大潮河等河道进行清障治理。加强森林防火，全年义务植树5万株，积极开展创建国家森林城市行动。
四、抓民生保障，群众幸福感、获得感、安全感提高(1)精准扶贫取得新突破。我镇坚持定期研究精准扶贫精准脱贫工作。落实危改、产业、教育、医疗、就业等措施，不断提高“两不愁、三保障、一相当”帮扶成效。2018年，投入300多万元入股仙人洞景区帮助贫困户解决产业发展难题，拨付250多万元完成66户贫困户危房改造。(2)科教文卫实现新变化。扎实推进教育现代化，不断优化教学资源。深镇中学2018年中考有58人考上高州市“四大中”，上线人数同比增多，并增设了1个录播室、2个物理实验室;深镇中心学校扎实做好校舍改造，校园设施不断改善。加大对村(社区)文化体育投入，促进精神文明建设。加快革命老区发展，保护文坡、苏坑“茂名大钊大队”革命遗址。做好广东省自然村落普查工作。结合“双创”工作，开展丰富多彩的文体活动。医疗环境提升，村级卫生站二期抓紧推进。去年，深镇卫生院获得“高州市文明单位”，大田村获得“高州市文明村”“高州市尊师重教先进单位”等荣誉。(3)社会事业打开新局面。我镇大力抓好医保社保工作，大大减轻了群众就医负担;开展低保户核查，加大社会救济力度，做到应保尽保，及时发放残疾、孤儿、老龄等惠民资金。开展村级公益事业一事一议申报。抓好殡葬改革，引导文明殡葬。在工青团方面，开展“社会主义核心价值观”宣传、新农村建设“小手拉大手”等公益爱心志愿活动。较好完成了2018年的兵役登记、征兵工作，圆满完成年度征兵任务。
五、抓基层治理，共建共享，社会善治水平不断提升(1)开展“平安深镇”建设。开展扫黑除恶专项斗争。去年，我镇依法打击违法犯罪，缴获赌资、毒品一批;每日设卡巡查，社会治安明显好转。开展安全生产、消防、交通、森林防火等安全隐患排查整治。镇村“两站两员”等持续开展服务。加强非洲猪瘟防控及防范。积极应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响。(2)激发社会治理活力。进一步优化网格化服务管理，推进全民禁毒工程、扫黄打非、特殊人群管控等工作。妥善化解各类矛盾纠纷，共调处纠纷180多宗。加强“两度一率”宣传，推广“枫桥经验”，扎实推进“雪亮工程”“平安细胞”等。
六、抓机关作风建设，提高行政效能2018年，我们进一步深化大督查、群众办事堵点难点疏解、“放管服”改革，打造忠诚、干净、担当、为民的干部队伍，加强干部职工自身学习，学好用好“学习强国”平台。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受镇人大和社会监督，倾听民声、收集民情。升级镇村党群服务中心。严格遵守廉洁规定，严格执行中央八项规定，反对“四风”，规范政府采购、行政审批、资金管理等工作。2018年，我镇经济社会取得了一定成效。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为深镇改革、发展和稳定事业作出贡献的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!希望在未来，我们继续努力!同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难：民生方面短板多、欠账大;部分项目建设滞后等。面对这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。2019年工作计划各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名市建市60周年。做好2019年工作，我们要看到面临的挑战和机遇，看清不稳定因素，也要看到深镇山区农业特色明显、旅游开发起步早等优势，更要看到乡村振兴战略、粤港澳大湾区发展、中茂高速路网规划等重大机遇。我们要有新思路、新作为。2019年政府工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和指示批示精神，贯彻“1+1+6”要求，紧扣上级党委、政府工作部署，坚持“农业稳镇、水电强镇、旅游旺镇、生态立镇”思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在乡村振兴、扫黑除恶、从严治党等下足功夫，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现上述目标，必须做好以下工作：
一、加快农村农业发展，打造特色品牌亮点强化农业生产基础。落实强农惠农政策，加强农田水利设施建设。大力实施河道清障、清违、清淤工作，优化水资源环境，有效改善农业生产条件。推进大湾水利、耀新水利修缮工作，力争上级及社会各界支持。推动特色产业发展。发挥我镇农业龙头企业、农民专业合作社的带动作用，发展特色产业，培育以石斛、花卉、茶叶、番薯等为主，经济效益高、产业带动强的农业。谋划“南药小镇”建设，打造“一村一品、一镇一业”格局。鼓励“互联网+”，借助生态镇、林业镇、库区镇等资源优势，引进适合镇情的产业。

二、抓好重点项目建设，促进经济社会发展加快重点项目建设。继续推进“村村通客车”两条主线公路(Y718乡道芦蓬至仙人洞、Y722乡道横溪段)扩改，并加快安保设施、警示标志的安装工作。推进仙景路石头街硬底化改造、仙人洞水质净化站选址建设、镇级森林公园建设等预备项目筹备。其中，重点实施圩街门楼至新街路口路面改造、敬老院消防等项目建设。加大招商引资力度。紧紧抓住发展机遇，积极接受辐射。继续打好“乡贤牌”，推介深镇，鼓励投资家乡、回报社会。打造生态旅游小镇。紧跟茂名打造滨海“山水文章”，服务高州“三色”旅游发展，加快仙人洞村“三变”改革，破解景区投资开发与村民发展利益冲突等难题，结合野生禾雀花、杜鹃花、万亩竹海、天然瀑布、玻璃栈道、空中滑漂等旅游资源，全力支持仙人洞景区争创国家AAAA级景区，打造绿色生态旅游小镇，擦亮“仙人洞景区”品牌和提升深镇旅游形象。同时，加强对景区旅游设施安全检查与维护，道路交通安全的劝导与引导，注意生态保护与旅游开发协调发展，提高旅游品牌和服务质量。
三、大力实施乡村振兴，建设美丽宜居深镇加强农村人居环境整治。加大宣传教育，发挥群众主体作用;加大绿化亮化等设施投入，推进“双创”工作，从严打击“两违”，改善农村人居环境。打好污染防治攻坚战。打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全面落实河长制，加大巡河护河，确保实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。加强水资源、养殖场监管。巩固城乡清洁成效，推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”及收费处置模式，促进农村生活垃圾收运处理体系常态化运营。抓好乡村振兴工作。借鉴浙江安吉、桐庐等地经验，按照“党建引领、示范带动、分级创建”工作思路，全力推进贫困村社会主义新农村示范村项目建设。加快各村“三清三拆三整治”。其中，“三清三拆”要求到2019年5月底基本完成，实行干多奖多机制，加快各村示范点、面上点的验收。
四、聚焦改善民生，增进群众福祉健全社会保障体系。办好涵盖民政、教育、医疗、防灾、公共安全等领域的民生实事。继续做好城乡居民医保、社保扩面工作。做好人口与计生服务。完善公共服务平台。抓好敬老院管理，让老有所依、老有所养。打好精准扶贫攻坚战。进一步提高认识，强化目标落实，推进产业扶贫项目，加强农民创业、种养等培训，切实增加农民群众和村集体的经济收入，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。推动文体事业发展。发挥文化阵地作用，统筹新时代文明实践工作，升级镇文化中心、图书室、农家书屋等场所，开展全民健身、全民阅读活动，营造健康的文化氛围。
五、建设平安深镇，维护社会稳定妥善化解信访矛盾纠纷。加强普法宣传和法律服务，增强干部群众法治观念。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把矛盾化解在基层。推进社会治理工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。打击“黄赌毒”、欺行霸市及盗采国家资源违法行为。强化组织领导、压实工作责任、加强队伍建设。严格落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全隐患排查整治，防止重特大事故发生。同时，强化灾害监测预警和风险防控，加强道路交通、防风防汛、森林防火等工作，提升综合应急处置能力。
六、加强政府自身建设，建设法治、廉洁、服务型政府加强党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强思想引领、汇聚力量、凝聚共识。依法行政，接受监督。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线。依法接受监督，按照政府权责清单，规范政府权力运行。深化政务公开，发挥公开平台作用，回应社会关切。建设廉洁、高效政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对重点领域、关键环节执纪监督。认真落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”。严控“三公”经费支出，严控一般性财政支出，政府要过紧日子，营造风清气正的良好政治生态。培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，发扬“钉钉子”精神，一张蓝图干到底，一任接着一任干，为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!主要名词解释1、“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。2、“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治垃圾乱扔乱放、整治污水乱排乱倒，整治电力线、电视线、通信线乱搭乱接。3、“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。4、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。5、“1+1+6”：第一个“1”是抓好习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习贯彻;第二个“1”是抓好党建，为发展提供保证;“6”是六项重点工作：乡村振兴、产业发展、城市建设、环境保护、精神文明建设和民生保障。6、“一村一品、一镇一业”：是指在一定区域范围内，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村或几个村拥有一个或几个主导产品，一个镇或几个镇拥有一个或几个主导产业。7、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。8、“两不愁、三保障、一相当”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。9、“双创”：创建广东省卫生城市，创建广东省文明城市。10、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。11、“平安细胞”：包括平安村、平安社区、平安物业管理小区(大厦)、平安工地、平安企业、平安市(商)场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道(铁道)、平安家庭等。12、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15、“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。16、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。17、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。18、“两违”：指违法用地和违法建设行为。19、“乡村振兴”：20字总要求，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。5个具体路径：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。20、“社会主义核心价值观”：富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法治;爱国、敬业、诚信、友善。