佛山创新示范推动学前教育普惠发展
所属地区:广东-佛山-三水区
发布日期:2025年09月01日
佛山作为国家学前教育改革发展实验区,将通过制度创新和资源整合,为全国学前教育改革提供关键经验,同时吸引社会资本参与普惠性教育建设。该市在深化公共财政保障机制、优化教育服务网络方面持续发力,助力区域招商引资环境提升。
一、实验区建设的战略定位与全国意义
教育部于2021年启动国家学前教育改革发展实验区建设,聚焦破解"入园难""入园贵"等系统性难题。全国36个实验区将探索九大改革路径,包括普惠资源供给机制、成本分担模式、师资队伍建设等关键领域。佛山凭借普惠园覆盖率、财政保障力度及科学保教体系等综合优势入选,成为广东省两个代表区域之一(另一代表区域为广州番禺区),其创新实践将为经济发达地区学前教育公共服务体系建设提供范式样本。
二、财政保障机制的转型升级历程
2015年以来,佛山推动学前教育投入体系结构性变革:
1. 财政性经费实现跨越式增长,相较于2010年增长超5倍,经费总量及占比持续领先同类城市
2. 建立分类奖补制度,对公办园生均经费、普惠园运营成本实施差异化补助
3. 2023年启动成本分担改革试点,明确政府、家庭、社会三方分担比例
这一转型有效支撑全市建成公益普惠园占比达68%的服务网络,惠及在园幼儿超18万人。
三、全域普惠服务网络的构建路径
通过三维度推进资源优化布局:
1. 片区协同发展机制:禅城、南海、顺德、三水四区联动实施省级《3-6岁儿童学习与发展指南》实验
2. 公民办协同发展计划:新增公办园学位1.2万个,同步建立普惠性民办园认定及扶持体系
3. 城乡一体化服务模式:通过镇街中心园辐射农村分园,学前教育三年毛入园率稳定在99%以上
创新建立幼儿园保教质量动态监测平台,覆盖全市748所幼儿园的科学评估体系获省级推广。
四、重点改革实验的战略部署
根据教育部实验任务要求,佛山已启动三大核心改革:
1. 公共服务网络升级工程:优化普惠园15分钟覆盖圈,重点加强产业园区配套幼儿园建设
2. 财政分担机制改革:制定成本核算标准,建立与办学质量挂钩的分级拨款制度
3. 现代化治理体系建设:健全普惠园准入退出机制、质量评价体系和风险防控网络
相关工作方案的制定已纳入教育部门重点议程,首批12项配套政策预计2024年出台。
五、区域协同发展的实验价值
作为制造业强市,佛山将学前教育改革深度融入人才发展战略:
1. 通过提升教育公共服务质量增强城市人才吸引力
2. 创新"教育+产业"园区共建模式,解决产业人才子女教育需求
3. 探索社会力量参与普惠教育新路径,已建立企业捐建幼儿园税收优惠机制
实验成果将为粤港澳大湾区城市群提供可复制的"保基本、强普惠、提质量"改革路径。
当前,省级教育部门已建立珠三角实验区专项指导机制,佛山将与广州番禺区在师资流动、课程研发等领域开展协同创新。通过三年实验期建设,佛山学前教育财政投入占比计划提升至教育总投入的10%,公办园在园幼儿占比达60%,形成"普惠为主、多元协同、机制健全"的现代化学前教育体系。