化州市招商引资

2019年4月29日在良光镇第十六届人民代表大会第五次会议上邱伟仁各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，带领全镇广大干部群众，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，突出经济发展、城镇建设、民生改善、社会稳定目标任务，攻坚克难、砥砺奋进，不断推动全镇经济社会各项事业持续健康发展。
一、攻坚项目，综合实力稳步提升过去一年，我们坚持以项目促发展，努力克服宏观环境变化带来的新困难、新挑战，致力于争项目、引投资，着力抓好重点项目建设，全镇综合实力稳步增强。2018年，我镇共有中小企业28家，其中规模以上工业企业9家，发展势头良好的中型企业5家，新引进企业项目2个。全镇完成财税收入810.39万元，增长12.12%。其中，税收收入434.1万元，增长1.12%;非税收入376.29万元，增长28.2%。实现规模以上工业生产总值5.4亿元，完成固定资产投资2.3亿元，第三产业产值2723万元。

二、聚焦重点，农业现代化全面推进粮食生产功能区划定工作全面推进，2018年全镇粮食总产量3.1万吨，同比增加0.1万吨。农田水利基础设施建设稳妥推进，全镇完成了高标准基本农田建设6900亩。土地承包经营权确权工作进展顺利，截至2018年12月，全镇已完成外业指界面积3.6839万亩，审核颁证1.3651万本，颁证率达99.6%。积极引导农民推广应用农业机械，全镇农业机械化种植率达96%。农户保险意识日渐增强，全面政策性水稻保险参保率达98%以上。
三、科学规划，城镇建设成效显著按照规划先行的建设思路，以规划促建设，以建设促发展，着力推进城镇扩容提质。一是抓基础设施建设。完成了X645木塘线旧圩段约1公里的路面硬底化改造。完成了良光中学门前长1公里、宽4米的道路扩改建工程。完成了约20亩的镇级污水处理厂征地工作，排污管网铺设工程已动工建设。二是抓交通路网建设。投入400多万元修建了庙咀英冲村、龙秀乐礼村等约10公里的镇通村水泥硬底化道路，完成了龙秀至米山公路约6公里窄路基路面拓宽改造和安全生命防护工程。三是抓房地产项目建设。重点推进汉和大厦、中天万象家园以及宏裕广场等房地产项目建设，不断完善商业基础配套。
四、多措并举，乡村振兴有序推进一是大力开展“三清三拆三整治”。2018年，全镇共有96条村庄完成“三清三拆三整治”，占村庄总数的60%，村容村貌得到有效改善。二是打赢精准脱贫攻坚战。截至2018年，累计投入1129.98万元，实施扶贫分散项目119个，光伏集中项目14个，危房改造244户，达到脱贫标准569户1135人。推进产业扶贫项目4个，有劳动能力户参与率80%;全镇有劳动能力贫困人口397人，参与就业扶贫309人，有劳动能力户就业率77.8%。教育、医疗等各项保障政策100%落实到位。三是稳步推进新农村建设。围绕“一片两线”的思路，以点带面有序推进全镇新农村建设。“一片”是指长安南良新农村示范片。目前，已投入1500多万元修建环村路12公里，完成道路硬底化22公里，安装路灯200多盏，完成“穿衣戴帽”外立面工程49栋，完成道路绿化3.5公里。“两线”是指两条主线。一条主线是省定贫困村塘贡村。2018年，总投入建设资金约860万元，建设项目40个，其中已完成33个，在建7个。全村9条村庄全部实现了村村通自来水，完成村巷道硬底化12.5公里、路灯亮化350多盏，建有体育广场11个、垃圾池11个、公厕7个，基本实现了人畜分离和雨污分流。另一条主线是非省定贫困村。目前，斋塘坡、东埇、沙田尾等7条行政村已制定新农村建设方案，各项工作正在有序推进。
五、精准发力，环境整治持续推进一是大力开展畜禽养殖污染整治工作。2018年，全镇共投入约33万元全部关闭禁养区71间养殖场，对限养区、适养区344间养殖场进行深化治理，养殖污染整治工作取得阶段性成效。二是抓好城乡清洁工程工作。按照“清垃圾山、清垃圾河、铲垃圾池、建垃圾屋、聘保洁员”工作要求，2018年全镇投入80多万元开展城乡清洁工程，建成村级垃圾收集屋186个、购买垃圾桶200多个、聘请保洁员90多人、全年清理垃圾1.5万吨，城乡卫生环境得到有效改善。三是全面实施河长制工作。2018年，全镇累计投入75万元，完成河道“清污、清漂、清淤、清障、清违”16.7公里，清理水域面积0.2平方公里，清理水浮莲及其他漂浮物0.16万吨，清理河道淤泥、废渣4.5万立方米，河道水质得到总体改善。
六、全民共建，社会环境和谐发展以创建“平安良光”为抓手，创新社会管理体系，着力构建共治共建共享社会治理格局。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。2018年，全镇排查摸底涉黑涉恶线索33条，立案8条，打掉涉黑恶团伙4个，刑拘24人，逮捕14人，涉黑涉恶违法犯罪得到有效遏制。信访维稳工作平稳可控。2018年，镇全年到省进京上访人数为零，上级交办案件40宗，办结40宗，办结率100%。全镇排查纠纷121宗，调处121宗，调处率100%，调处成功114宗，调处成功率94.5%，全镇整体呈现稳定和谐良好局面。重点领域安全监管有效。2018年，全镇共开展安全生产执法检查10次，排查各类生产经营场所73家，查处安全隐患62处，完成整改安全隐患60处，整改率达96.8%，全年无重特大安全事故发生。
七、以民为本，民生保障稳妥推进以提高保障和改善民生水平为重点，开展重点民生工程。2018年，全镇共370户、1064人申领最低生活保障金，343户申请五保供养待遇，临时生活救助25人，医疗救助22人，残疾人重度护理补贴756人，残疾人困难生活补贴130人，建成残疾人社区康园中心机构解决残疾人就业19人;城乡居民基本医疗保险参保率100%，城乡居民基本养老保险参保率100%;卫生医疗服务不断深入，投资约400万元的卫生院新住院综合大楼建成将投入使用，长安、沙田尾等7间村卫生站公建规范化建设如期完成;优化育人环境，提升育人水平，2018年良光中学上重点中学77人，居全市第三，连续九年稳居全市镇级中学第一。同时，共青团、妇女儿童、武装、统战、工会、档案、保密等事业均取得新进步。
八、固本强基，政府自身建设全面加强一是持之以恒抓好作风建设。持续深入开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入查摆整改“不严不实”问题，作风进一步转变。二是契而不舍狠抓队伍建设。坚持问题导向和目标导向，鼓励干部在干事中长本事、在为民服务中增强本领，干部队伍干事创业积极性大大提高。三是坚定不移推进正风反腐。扎实开展基层正风反腐三年行动，扎实抓好扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，农村基层党员干部不正之风和违纪违法蔓延势头得到了有效遏制，基层政治生态环境得到有效净化。各位代表，过去一年，我们镇迎接挑战、攻坚克难，经济实力进一步提升、人民生活进一步提高、生态环境进一步改善。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导以及镇人大的监督支持，得益于各位代表和社会各界的同心同力，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，过去一年镇政府的工作离上级的要求以及人民群众的期盼仍有差距：一是工业基础薄弱，缺少优质大项目;二是农业农村发展落后，镇村环境有待进一步优化;三是交通路网和镇域配套尚未完善;四是政府效能和作风建设有待进一步改进。这些都需要我们在今后的工作中采取更有力的举措予以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是茂名建市60周年。做好2019年政府工作，责任重大，意义深远。我们要找准定位、明确目标，抢抓战略机遇，主动融入发展大局，全力提升镇域经济发展实力，努力实现经济社会全面进步。2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，认真践行新发展理念要求，按照市委、市政府的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，着力推进乡村振兴和三大攻坚战，凝心聚力抓项目，全力以赴促发展，千方百计保民生，不断满足人民向往美好生活的需要，全面建设和谐幸福美丽良光。
一、做大做强重点企业，强力推进项目建设一是夯实项目建设基础。盘活我镇现有土地资源，将盘活土地作为招商资源，进一步提高土地产出效益，提高经济效能。二是抓好原有项目转型升级。抓紧完成旺财塘福兴环保砖厂、豺岭泓志页岩环保砖厂技改工作，实现企业转型升级、增资扩产。三是加快推进在建项目进度。加大在建项目支持力度，为项目建设解决难题，全力推进中天万象家园、宏裕广场等重点项目建设进度。四是抓好新项目引进。依托空港物流园区等区域优势，灵活采取产业招商、以商招商等多种方式，大招商、招大商，积极引进大项目、好项目，进一步强化项目支撑，拓宽财税增收来源。

二、做细做精农村农业，奋力推进乡村振兴大力发展现代农业。一是推进土地科学合理利用。计划投入600万元对茅山村、大山村约200亩土地开展旱地垦造水田，为农业可持续发展提供坚实的土地保障。二是着力提升农业技术水平，深入推进传统农业生产机械化、规模化、集约化。三是充分发挥资源和区位优势，努力培育“一村一品、多村一品”主导产业和优势特色产品。四是发展“龙头企业+合作社+基地+农户”等多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。坚决打赢脱贫攻坚战。落实好扶贫保障政策，统筹推进产业、就业、教育、危房改造、社会保障等扶贫措施。突出产业和就业扶贫，以“村有扶贫产业，户有增收门路”为目标，建立贫困户利益联结机制，帮助贫困户建立稳定增收渠道，实现持续稳定脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，根据贫困户实际情况，有针对性地开展技术培训和素质教育，激发贫困群众自我发展的内生动力。巩固提升脱贫攻坚成果，加强贫困动态监测和返贫预警阻击，全力确保脱贫之后不返贫。大力推进美丽乡村建设。一是加快推进省级新农村示范片、省定贫困村和非省定贫困村的新农村建设工作，有序推进农村“三清三拆三整治”行动，支持有条件的村庄率先创建特色精品村。二是因地制宜，以科学规划为引领，全面加强村庄规划编制工作。三是大力推进“厕所革命”、“垃圾革命”、“污水革命”和“禽畜革命”，实行人畜分离、家畜集中圈养、雨污分流和无害化卫生户厕建设。四是加强中小河流治理，推进河长制工作纵深开展，力争2020年底实现“河畅、岸固、水清、景美”的总体目标。五是加强农业面源污染防治，着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用、农药化肥使用零增长行动和土壤污染防治行动。大力发展旅游兴镇。依托毗邻广垦国家热带农业公园、龙湾湖湿地公园地理优势，深入开发利用横江水库等资源，积极探索发展“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业、水利与旅游、文化、康养等产业深度融合。鼓励和引导更多社会资本参与乡村旅游发展建设，深挖农村旅游发展新动力，以乡村旅游大发展助推乡村振兴。
三、做强做优规划管理，着力推进城镇提质加快基础设施建设。加强沟通对接，加快镇级污水处理厂设施及配套管网建设进度，力争2019年建成并投入使用。抓紧推进令埇小区约3公里道路硬底化建设，改善群众出行条件。加大投入，依托六斗二水库，筹资建设市民公园，满足圩镇居民休闲娱乐需求。强化交通支撑和引领。加快推进全镇“四好农村路”建设，加强与上级交通运输部门的沟通对接，以新农村建设为契机，全力对上争取资金投入，重点改善群众交通出行条件。提升农村公路等级水平，积极推进农村公路尤其是乡村道的提级改造工作，抓紧完成锡海线至斋塘坡、木塘线至东岸等公路窄路基路面拓宽改造和安全生命防护工程建设，满足客运班线、镇村公交基本会车条件，适应城乡客运一体化的需求，促进路网结构优化升级。深入推进城乡清洁工程。按照“清垃圾山、清垃圾河、铲垃圾池、建垃圾屋、聘保洁员”工作思路，大力推进城乡清洁工程，实现农村一村一保洁员全覆盖，全力推进农村垃圾治理工作常态化。严格落实“门前三包”责任制，重拳整治圩镇乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖等“六乱”行为，切实加强圩镇综合治理，着力改善镇容镇貌。保持“两违”整治高压态势。进一步加强土地利用和建设规划管理，切实压实属地责任，强化“两违”源头管控。健全“两违”整治工作网格化管理制度，加大“两违”隐患排查和监控力度，实行动态巡查，对在巡查中发现的违法建设行为，始终保持高压态势，坚决做到发现一处，查处一处。
四、做细做实社会管理，全力改善民生福祉推动“平安良光”创建。学习和借鉴“枫桥经验”、“鹤山模式”，构建多元矛盾纠纷化解机制，及时有效就地解决各类矛盾纠纷，力争实现“小事不出村、大事不出镇”。加快推进“中心+网络化+信息化”建设，健全基层综治组织网络，提升社会综合治理能力。整合村(居)治安联防队、“红袖章”工作站、交通劝导站、人民调解委员会四个组织力量，夯实群防群治基础。加大全民普法力度，扎实推进“一村(居)一律师”工作，进一步提升基层依法治理水平。积极推进创文创卫创森工作。对照“三创”活动标准，营造创建浓厚氛围，深化创建有力举措，进一步提升创建实效。同时，充分发挥全镇各党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，引导群众理解创建、参与创建，让文明、卫生、绿色创建逐步成为全民自觉。坚守安全生产红线。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产主体责任，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。深化安全检查，及时化解安全风险，突出抓好道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等重点行业领域隐患排查整治，有效化解各类安全生产风险，确保全年无重特大安全事故发生。积极推动其他社会事业发展。实施教育优先发展战略，以提高教育教学质量为抓手，优化教育资源配置，持续发力推动教育均衡化发展，全面推进教育现代化。坚持以提高人民健康水平为着力点，补齐基层卫生健康服务短板，调整优化卫生健康服务体系，稳步提升卫生健康服务水平。进一步完善社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会救助保障水平，着力保障和改善民生。
五、做好做强自身建设，努力提升服务效能一是着力建设服务型政府。坚持以人为本，深化为民服务意识，增强为民办事能力，强化为民解困举措，提高为民服务效率。二是着力建设法治型政府。牢固树立法制观念，将法治理念贯彻到管理政府和管理社会的各个方面和环节，规范行政执法行为，增强依法行政透明度。三是着力建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行党中央“八项规定”，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。四是着力建设务实型政府。大兴求真务实之风，弘扬脚踏实地、真抓实干精神，把各方面力量凝聚到干事创业上来，推动各项工作落到实处。各位代表，新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心不停步，攻坚克难不退缩，真抓实干不懈怠，为决胜全面建成小康社会，谱写和谐美丽幸福良光新篇章而努力奋斗。