羊城设立发展基金撬动产业升级新动能-广州招商引资

羊城设立发展基金撬动产业升级新动能

企业融资产业升级

所属地区：广东-广州发布日期：2025年09月01日

广州市创新招商引资模式，通过设立政府投资基金撬动社会资本投入，聚焦城市建设和产业转型关键领域。该举措旨在优化基建投融资机制，推动新能源汽车等战略产业发展，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、创新投融资机制的重要实践
在深化国资国企改革背景下，当地创新推出"财政引导+市场运作"模式。由地方国有资本运营平台牵头，联合大型金融机构共同发起设立城市发展投资基金。该基金采用市场化运作原则，建立专业化管理团队负责项目筛选与风险管控。通过财政资金杠杆效应，将有效吸引保险资金等社会资本进入基础设施建设和产业升级领域。这种模式改变了传统财政直接投入方式，实现从"拨款"到"投资"的转变，提高了资金使用效率。
二、基金核心投资方向布局
根据规划，基金重点布局四大投资领域：在轨道交通、智慧城市等基建领域布局，将采用特许经营模式推动项目建设；着力培育新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业，通过资本纽带促进产业链整合；探索通过参股方式深化国有企业改革试点，优化国资布局；择优支持科技型成长企业和独角兽企业，完善创新创业生态系统。这种全方位布局将显著增强区域产业协同效应。
三、新能源汽车产业链扶持案例
作为重点产业链培育案例，当地对汽车制造企业进行系统性支持。针对新能源汽车这一战略性产业，出台专项扶持政策，强化研发环节投入强度。汽车企业已构建专属研发体系，制定中长期新能源产品规划并建立产能保障机制。通过设立专项扶持资金与产业基金形成政策组合拳，有效解决技术攻关和产能建设关键需求。
四、区域产业转型升级战略
当地正实施多层次的产业升级战略。先进制造业集群培育计划重点发展智能网联汽车、生物医药等产业方向；设立专项技术改造资金支持传统优势产业智能化升级；构建产学研协同创新平台促进技术成果转化；打造产业载体提升配套服务能力。通过"基金+政策"双轮驱动策略，构建覆盖企业全生命周期的支持体系。
五、预期经济与社会效益
项目实施后将产生三方面显著效益：对基础设施投资产生显著拉动作用，优化公共服务供给质量；培育三到五个具有核心竞争力的产业集群，提升产业附加值空间；在汽车等重点领域实现关键技术突破。经评估，该模式将创造大量技术岗位，显著提升区域科技创新指数。
六、长效保障机制建设
为确保政策实施效果，建立多重保障机制：制定基金管理办法规范投资决策流程；定期开展财政资金绩效评估；建立投资项目负面清单管理制度；引入第三方专业机构进行风险评估；实施资金使用动态监控机制。通过制度设计确保财政资金安全性，同时强化产业政策与金融工具的协同效应。
该创新实践为城市发展提供可复制经验，通过构建"引导基金+产业政策"的协同机制，既激活了社会资本活力，又精准锚定产业升级方向。这种模式对促进区域产业结构优化具有重要示范意义，为经济高质量发展探索出有效路径。

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