罗定市招商引资

2019年3月26日在苹塘镇第十七届人民代表大会第六次会议上苹塘镇镇长陈达成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是推动我镇实施乡村振兴战略的重要一年。一年来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在上级党委、政府以及镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，大力实施乡村振兴战略，务实重行，真抓实干，聚力打造泉耕田园小镇。经过全镇上下共同努力，我镇人居环境显著改善、社会治理持续向好、镇域经济稳步增长。2018年，预计全年实现地区生产总值16.6亿元，同比增长6.8%;固定资产投资总额比上年增长10%;农村居民人均可支配收入增长7%。全年完成税收收入1.52亿元，比上年增长97%。一年来，我们主要做了以下工作：
一、大力实施乡村振兴战略，镇村品位逐步提升着力推进精品旅游线路建设，加快补齐基础设施配套短板。以“中国美丽田园”和“省级新农村示范片”为核心，全力推进总投资2000万的乡村振兴稻田产业精品旅游线路建设，目前已完成立项手续及相关基础工作。在旅游节点方面，龙塘亲水平台，山下、马汗塘村旧屋美化，初心广场和李家大屋修缮工程等已全面完成。在路网方面，累计完成良官、周沙、龙吉等村13条道路共计7.5公里的绿道硬底化建设;完成深坑边至苹塘驻军的2公里绿道扩宽工程;完成大龙山绿道的征地、路模建设工作，完成后可供观光车通行;完成海惠周边村道约2公里铺设沥青、加装护栏等工作，群众出行愈加方便。在污水管网方面，累计完成龙吉、良官、周沙等约10公里的沟渠修葺，进一步方便群众生活、灌溉用水;深坑边、隔江、木凡迳村的污水管网已全部铺设完毕，磨针、上垌、妥村等污水管网铺设工作正有序推进。着力推进三清三拆三整治，深化人居环境综合整治。通过落实镇村干部包村责任制、发动乡贤理事会、进村入户全面摸底、多层次多渠道宣传发动等方式，在全镇上下形成你追我赶的工作氛围。结合创文创卫行动，对国道圩镇沿线进行彻底整治，2018年共清杂55处、拆除乱搭乱建67处、拆除违章广告40处，有效改善村庄及国道沿线环境，为共同缔造美丽宜居新农村奠定坚实的基础。全年完成70条自然村“三清三拆三整治”工作，共计拆除1330间185604.8平方米的废旧瓦房(数据不包含省定贫困村14036平方米、省级新农村示范片核心村44844平方米)，人居环境综合整治成果得到进一步深化。着力推动产业提效增优，发展后劲切实增强。积极做好中材水泥项目配套服务工作，确保中材原材料的正常供给，全年生产熟料217万吨，水泥287万吨，实现销售收入8.4亿元，上缴税收近1.5亿元。加快推进海惠生态农业观光示范园建设，加快实施二期项目，打造集科普基地、水上乐园、园林花海于一体的农业公园。扎实推进现代特色南药产业发展，桐油南药种子种苗繁育基地面积目前规模已达216.965亩，已完成整地、播种、田间管理以及遮阳平棚育苗等建设，年产各类南药种苗100万株。积极开创招商引资新局面，总投资4531万的罗定市江峰固体废物治理有限公司的固体废物治理项目落户苹塘镇，目前已动工建设，预计项目建成后年处理固体废物20万吨，年产13万吨有机肥半成品、5万吨有机肥成品、2万吨液体肥。同时，通过举办“海惠旅游文化节”、美丽田园徒步行暨稻田音乐会等活动，吸引保利华南公司、长鹿集团、广东省鳄鱼产业协会等多家知名企业及客商到我镇考察乡村振兴项目投资环境，争取落户我镇。

二、深化改善民生工程，社会事业持续进步不断完善基础设施建设。全力推进村道拓宽工程，全长约5.3公里的白石镇石底村委路口至苹塘镇道村大洞口跨区村道扩宽工程项目，现已建设完成并通车。国道324线至大虾、澳塘村委拓宽工程已完成。争取上级专项资金800多万元，完成河苹公路(324线至雀儿垌)3公里的大修工程。谈礼村道1.2公里拓宽工程、澳塘笠笈至笠笈小学700米、澳塘村委至南冲2公里道路硬底化工程已竣工。维修加固瑞平村山塘塘基，修复大虾水库侧墙，保障生产生活用水。完成圩镇龙腾小区的下水道整改工程，并扩宽200米街道路面。争取了230万元用于谈礼、周沙、良官村三个村共计全长2.2公里的二胡河河堤建设和河道清淤治理，工程完成后能有效提高防洪和灌溉能力。生活垃圾治理进一步深化，通过购买社会服务，实现农村生活垃圾上门收运处理。日处理量为800吨的生活污水处理厂已确定选址，下一步将动工建设。有序推进精准扶贫工作。一是全年投入资金417.5万元整体推进光伏发电项目，实现整镇光伏发电项目全覆盖。二是发展“公司+合作社+贫困户”自动化笼养鸡项目，第一期项目进鸡苗两批，第一批纯利润为4.7万元，第二批为8.1万，其中村集体经济占30%，贫困户占70%，帮助189名贫困户人均增收176元。第二期项目基地已投入使用，预计2019年开始该项目一年纯利润达40万。三是全年共投入122万元发放肉牛146头、猪苗281头、鸡苗7490只及化肥饲料，实施项目20个，涉及村委11个，预计每户贫困户年均收益3500-6000元。四是镇划拨300万元扶贫资金到市归集用于种植肉桂项目。教育事业取得新突破。全年镇教育协会、镇光教育基金会共发放奖励金200300元，收到热心乡贤、企业和社会人士共358800元捐资，为我镇教育事业添砖加瓦。总投资1200万元，规划新建可解决350个幼儿学位的5层共4500平方米的中心幼儿园综合楼现正建设中。社会保障更加完善。全面落实优抚政策，苹塘镇城乡医疗保险计划参保率为95.56%，城乡居民养老保险基本实现全覆盖。加强计生宣传和阵地建设，广泛宣传“全面二孩”政策和计生奖扶等惠民政策，全年卫生和计划生育工作达标。
三、着力加强社会管理，构建基层治理新体系深入推进平安建设。践行新时代“枫桥检验”，及时化解镇内各类社会矛盾案件，全年共发生各类社会矛盾案件48宗，已调解成功46宗，调解成功率95.8%，其中需镇级参与调解的案件27宗，均已得到妥善处置，其余均在村一级调处完结。重拳出击开展扫黑除恶专项斗争工作，累计开展线索摸排63次，共排查出线索8条，其中有效线索6条，破获涉恶案件1宗，打掉涉恶团伙1个，整治涉乱行为案件5宗，刑事拘留10人，行政处罚13人，教育2人，逮捕8人。继续提高安全生产管理。落实安全生产责任制和领导干部“党政同责”“一岗双责”“三个必须”制度。加大安全生产宣传教育力度，不定期对辖区内的相关企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等场所开展安全生产大检查。加强道路交通安全整治力度，消除国道龙吉段交通黑点安全隐患。全年对辖区内进行安全检查186次，出动检查人数共982人次，其中专项安全生产检查12次，共检查企业158间次，排查出一般安全隐患67条，跟踪落实整改的67个，隐患查处整改率达100%。抓实抓严土地利用和规划建设。全年依法整改违法建设行为6宗，复绿3宗，较好地保护了土地资源。完成危房改造任务8户，完成圩镇总体规划(2018-2035年)的修编。完成省住建厅(第二期)城乡规划建设遥感监测疑似违法图斑核查和查处24宗。
四、扎实推进规范化建设，政府形象显著提升。持续推进政府自身建设，政务服务能力进一步增强。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，始终把加强政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持全面从严治党，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。自觉强化主体责任意识，严肃党内政治生活。狠抓反腐倡廉，把行政权力关进制度的笼子，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠“四风”，建立“问责+清理”长效机制，加强督促检查和重点工作大督查，机关作风明显好转。自觉接受人大监督，收集代表意见建议21条，已办理19件。对中央和省委巡视、国家和省扶贫考核、中央环保督察、中央扫黑除恶专项督导、国务院大督查等多方面的反馈意见，精心制定整改方案和责任清单，按时保质完成整改任务。与此同时，妇女儿童等事业取得了新发展，统计、审计、旅游、应急、保密、档案、地方志、农村土地确权等工作也取得了新成绩也取得了新的突破。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府及镇委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界人士关心支持、大力帮助的结果。在此，我代表苹塘镇人民政府，向人大代表，向所有关心支持苹塘工作的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也充分认识到当前存在的不足：经济自身造血功能还不强，市场竞争力不强，发展环境有待进一步改善;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、基础设施建设等方面任务繁重;社会治理、社会管理能力还不强;干部工作作风和工作建设还有待加强，等等。对此，我们一定高度重视，加快着手解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们必须切实肩负起习近平总书记赋予广东的历史使命，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，提振发展信心，积极主动作为，奋力谱写苹塘发展的新篇章。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示的精髓要义，按照市委市政府和镇委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚力抓产业兴乡村、打基础固根本，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动乡村振兴走在全市前列，全面打造平安美丽幸福的泉耕田园小镇。2019年经济发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右;社会固定资产投资增长10%左右;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、做强做优特色产业。着力打造“金瓯米”“青洲米”“泉水西洋菜”等稻米和蔬菜品牌，抓好南药基地、金煌芒产业项目发展，继续探索村企共建模式，大力发展特色农业，提升农业综合效益。加强加大对中材水泥罗定有限公司、广东海惠生态农业发展有限公司等龙头企业的配套服务，积极开展招商引资工作，引进实力强、技术高的企业落户苹塘镇。发展乡村生态旅游产业，大力发展特色农业及生态旅游，鼓励村民发展农家乐等自主创业，形成区域优势产业和品牌，不断增加产品附加值和市场占有率。抓好稻米、果蔬等特色产品深加工，延长产业链，加快发展农村电商，拓展农产品销售渠道，搞活农产品流通，提高农民收入水平。

二、加快推进乡村振兴建设。紧紧围绕乡村振兴精品旅游线路中心工作，做好重要节点租地、征地等工作，进一步完善沿线基础配套设施建设，推动旅游产业加快发展。围绕省级新农村示范片全域旅游规划布局，深入挖掘和传承文化内涵，将历史文化、自然风光有效结合，大力发展苹塘镇独具特色的“泉耕新村”品牌。全面推进“三清三拆三整治”工作，结合“双创”行动，广泛开展农村人居环境综合整治，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动。继续推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设，推进村庄环境综合整治和配套设施建设，完善休闲娱乐配套项目，确保完成各项建设任务。
三、全力打好精准扶贫攻坚战。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，一是继续实施整镇推进产业扶贫，及时完善金融扶贫、政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等配套措施，提高脱贫稳定性。二是实施多样化产业项目，鼓励支持贫困村、贫困户发展南药种植、光伏发电、笼养鸡等脱贫产业。三是强化扶贫资金管理，强化考核监督，确保真正惠及贫困群众。四是健全社会力量参与机制，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。
四、努力改善各项民生事业。兜牢民生保障底线，全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险扩面征缴工作，做好低保、五保和优抚对象保障工作，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，推进村级软硬件设施建设。着力发展优质教育，加快推进配套幼儿园建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展，加强学校标准化建设，进一步完善奖教奖学助学制度，促进苹塘教育事业不断发展。大力发展公共卫生文体事业，抓好镇级卫生院标准化、村卫生站公建规范化项目建设，加快图书馆分馆和村文化广场等公共文体设施建设，丰富群众精神文化生活。切实维护社会安定和谐，重点抓好意识形态建设、社会治安综合治理、公共环境整治等工作，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设。加强国土资源保护，加大巡查和治理力度，严守耕地红线，坚决查处各类违建违搭行为，严格执行建房报批制度，加强对农村土地矛盾的处理力度。
五、切实加强政府自身建设。强化政治建设，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持和加强党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任。以政府机构改革为契机，加快政府职能转变，牢记职责使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。加强法治政府建设，规范镇政府权力运行机制，认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作。深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。加强作风建设，健全激励机制和容错纠错机制，促进干部担当作为，大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。加强廉政建设，切实履行“一岗双责”，着力完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核评价体系，严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣，大力整治各种隐形变异“四风问题”，从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各位代表!新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧跟市委市政府及镇党委的步伐，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，以新担当新作为的精神面貌，为加快建设幸福美丽苹塘而努力奋斗!