罗定市招商引资

在2019年3月18日龙湾镇第十七届人民代表大会第七次会议上龙湾镇人民政府江世彰各位代表：现在，我代表龙湾镇人民政府向大会作政府工作报告，请代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全体干群的共同努力下，全镇认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色主义思想为指导，紧紧围绕镇十七届人大四次、五次会议确定的目标任务，坚定信心，务实作风，扎实推进，团结带领广大人民群众，推动全镇经济社会持续稳步发展。一年来，我们主要做了以下工作：2018年，我镇实现农业总产值19910万元，工业总产值4379万元，实现社会消费品零售总额942.8万元，完成全社会固定资产投资2.18亿元;引进投资规模100万元以上企业5间，完成财税收入255万元。完成第四次全国经济普查单位清查阶段工作，其中清查单位201间，清查个体户794户，超额完成市下达任务。
一、坚持以南药产业发展为中心，统筹推动镇域经济发展2018年，我镇积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，整镇谋划和推进南药产业发展，构筑“一模式+一基地+两个100%”的南药产业格局。“一模式”，即以“政府+科研+合作社+基地+市场+贫困户”的南药发展共建模式，通过政府引导，科研院所支撑，合作社组织实施，多方药企“结盟”，以点带面，辐射带动周边群众种植南药。“一基地”，发展林下种植南药1.3万亩南药种植示范基地，打造七大园区，配套3000㎡的南药种苗组培中心、800亩大田育苗基地，建设7000㎡南药产地初级加工厂，以基地为核心，打造南药全链条。两个100%”，即以基地为带动，辐射带动100%村委和100%贫困户通过投资合作社、入社务工、土地流转、自种南药等途径参与南药产业发展。2018年，我镇整镇推进南药产业成效初现，按照每一个区域都是一个特色的原则，规划七大园区种植板块，种植金花茶、金槐、大果石笔木、牛耳枫、黄花倒水莲、金丝皇菊、银杏、郁金等30多种特色品种南药，同时根据药用植物的生长习性，因地制宜地创造“药用+茶+食材+景观”种植、高中矮复合式种植、林下种植和短、中、长期限相结合等种植模式，动员农户自种道地南药约11000亩，南药种植面积增长至2.9万亩。建设面积达10亩的南药科普园，举办南药科技创新论坛和南药文化交流活动，被科技厅授予南药科技专业镇称号，南药文化初步呈现;云浮第一个南药种苗组培中心建成并投入使用，为本地及周边地区南药种苗需求提供支撑;与中科院广西植物研究所、中科院华南植物园、仲恺农业工程学院、新兴中药学院等科研院校达成战略合作框架协议，中科院广西植物研究所和中科院华南植物园科研团队进驻龙湾，从规划→育苗→种植→管理→加工→开发→品牌等环节为龙湾南药产业提供技术服务、管理和指导，加强成果转化。与广东中天药业、广东一方制药等药企达成合作意向，确保南药销售渠道畅通。

二、坚持以脱贫增收为目标，深入推进脱贫攻坚精准落实
（一）发展产业扶贫。我镇对广藿香种植贫困户出台了“九包一奖”的扶持政策，由合作社定向保底价回收广藿香。2018年，投入资金19.74万元，动员有劳动能力贫困户117户种植广藿香共153.9亩，发放藿香苗27.82万株，贫困户收益61.56万元，户平均增收5200元，建立贫困户“投资分红”的机制，把贫困户的利益联结起来，引导贫困户投资合作社，参与南药基地建设，获取“保底分红”，每年获取固定收益10%。共有431户投入扶贫统筹资金960万元投资合作社，每年收益96万元。发动金融小额贷款，2018年，我镇共119户贫困户成功申请小额贷款，共贷款432.8万元，用于投资合作社，贫困户每年获取固定收益10%，每年收益43.28万元。2018年共带动620户。1524人实现脱贫。
（二）促进就业扶贫。扶持引导贫困劳动力转移就业，我镇出台《就业扶贫“以奖代补”工作方案》，贫困户按扶持标准给予相应的奖励。以“产业行业专场党课”等载体，为300多人次贫困劳动力开展就业技能培训，使贫困户能掌握实用技术，加快就业步伐。引导南药种植基地优先安排有劳动能力的贫困户、被租用土地的农户入合作社务工。目前有贫困户劳动力53人入社打工，每天劳务收入110元，每年人均增收2.1万元。
（三）落实教育医疗扶贫。保障义务教育。构建学生资助政策体系，共资助402名建档立卡贫困学生生活补助118.95万元。保障基本医疗。持续开展医疗扶贫爱心行动，在辖区内实施医疗惠民扶贫工程，为全镇800多名五保户、低保户群众进行免费体检、义诊、送医送药送温暖活动，为65名建档立卡贫困人口申请各项报销补助12.5万元。
三、坚持以社会稳定为根本，全面构建和谐平安社会环境。
（一）狠抓“扫黑除恶”工作。号召干部群众与黑恶势力作斗争，以雷霆之势扫除阻挠我镇村村通自来水工程的黑恶势力，有效遏制辖区范围内的黑恶犯罪分子嚣张气焰，保证村村通自来水工程如期惠及群众，有效净化社会环境。
（二）做好信访调处和矛盾排查化解工作。全年接收信访件数为26件，处理25件，处理率96.15%;共排查矛盾纠纷19起，成功化解19起，化解率为100%。及时把各类社会矛盾化解在基层，处理在萌芽。
（三）推进创建无毒社区建设。管控涉毒人员164人，刑事拘留14人，强制戒毒10人，行政拘留4人。所有涉毒人员均实行定级管理，管理率100%，定期做好人员的上门访视工作。社区戒毒康复中心正常运行，有18名涉毒人员接受社区戒毒康复治疗，康复治疗率为100%。
（四）开展严重精神障碍患者救治救助工作。全镇排查出需救治救助严重精神障碍患者225人，免费提供药物，服药率为100%，并与其监护人全部签订监护协议。其中3级以上患者27人，已全部送第三人民医院救助治疗，三级患者送院率为100%，公安机关强制送院治疗15人。全年无发生严重精神障碍患者肇事肇祸案件。
（五）社会治安不断好转。全年社会综合治理态势平安稳定，雪亮工程顺利实施，社会治安监控体系不断完善，2018年警情202起，下降33.3%，其中刑事案件10起，下降50%，行政案件32起，下降15.7%，全年无发生刑事死亡案件，无发生群体性伤亡事件，社会治安明显好转。
四、坚持以民生福祉为依归，持续提升人民群众幸福指数
（一）优化农村生态宜居环境。大石村、金充村社会主义新农村建设有序推进。整镇推进农村人居环境整治，通过镇村动员和村民主动拆除危房、弃房700间，腾出空地26102.07平方米，清除杂草杂物、废置生产工具、建筑材料垃圾653处，清理垃圾586.5吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物168处，清理垃圾115.2吨，拆除违章建筑67处共345㎡，拆除违章广告93处，在各村显要放置安装环保垃圾桶358个，全镇配备88名保洁人员，农村人居环境得到有效改善。
（二）创建省级卫生镇通过验收。2018年，我镇以全镇动员，全民参与的战斗姿态，建设宜居生态乡镇的标准，多措并举，通过强化镇区基础设施建设，加强环境卫生管理，积极开展病媒生物防治工作，顺利通过省爱卫办专家组验收，成为罗定市首个成功创建广东省卫生镇的镇街。
（三）基础设施不断完善。投资550万元的卫生院医技综合大楼主体工程顺利完工，进入设备配装阶段;龙湾中心校扩容工程进展顺利;龙湾自来水村村通工程有序推进;完成危房改造3户，农村改厕项目2个，完成农村道路硬地化5.2公里，安装农村公路路灯145盏，依法关闭拆除禁养区畜禽规模养殖场6个。
（四）坚持安全生产不松懈。出动安全生产检查260人次，深入开展交通、消防、建筑、食品药品等行业企业专项治理，全年无发生安全生产事故，无发生工矿商贸伤亡事故，无发生食品安全伤亡事故，安全生产形势保持稳定。交通安全劝导站设置全覆盖，并配有交通安全劝导员。严格落实各项防控措施，杜绝问题生猪和猪肉产品进入我镇。
五、坚持以服务群众为宗旨，全面促进自身建设提质增效深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，镇委党校揭牌成立，12个村级党群服务中心正式投入使用。结合党员主题活动日，开展学习长岗坡精神等各类活动20余次。作风建设持续加强。紧盯脱贫攻坚、工程项目等重要领域，瞄准责任落实、工作作风等关键环节，深入开展农村党员违纪违法问题线索排查工作，约谈7人，上报线索11条，立案2件，办结2件。杜绝“车轮上的浪费”，完善公务用车制度，完善“三公”经费使用制度，建设节约型政府。行政效能切实提高。依法公开政府信息，保障行政权力透明运行，累计公开信息1062条。坚持科学民主决策程序，严格遵从党委领导,自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议9件，办复率和满意率均达100%。各位代表，同志们!过去的一年，是全镇人民团结拼搏、开拓进取的一年;是凝心聚力、催人奋进的一年，是各项改革不断深入，各项工作喜结硕果，经济社会加快发展的一年。一年来成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大及社会各界的鼎力支持，离不开全镇人民的同心同德、顽强拼搏。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题：我镇的经济总量提升还不够快，项目落地建设速度不够快;基础设施建设欠账较多，宜居宜业水平有待提升;全面建成小康社会的民生短板较多，少数群众的生活还很困难;个别干部的担当意识和执行力有所弱化，政府自身建设有待进一步加强。我们一定要高度重视这些矛盾和问题，不回避、不掩饰、不推诿，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以打造“成为大湾区的‘后花园’、建设成为招商引资的‘新高地’、当好大湾区向西南拓展的‘桥头堡’”为工作方向，着力加强现代产业体系建设，大力实施乡村振兴战略，加快促进城乡融合发展，加强保障和改善民生，推动经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会征程上迈出更加坚实的步伐。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长8%，社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）构建现代南药产业体系，着力做大做强实体经济加快龙湾特色南药基地核心区建设，完成《南药特色小镇总体规划》，打造集育苗、种植、加工研发、仓储物流为一体的健康医药全产业链。加快4公里大石新农村-南药基地观景大道和6公里南药大道规划建设，打造以南药文化为特色的观光休闲旅游线路;加快龙湾南药“研、学、游”基地规划建设，努力将南药种苗组培中心推向市场，加快南药产地初级加工厂、恒温恒湿阳光大棚、南药展示厅等项目建设进度，加强与各地科研院校交流合作，积极拓宽南药销售渠道，努力推动南药产业往品牌化方向发展，形成“一镇一业、一村一品”产业新格局。
（二）大力实施乡村振兴战略，着力推进人居环境整治抓好村庄整治创建规划编制，以改善农村人居环境为着力点，抓好环境整治、乡风文明建设、农村自治等工作;继续抓好省级新农村示范村建设，加快南海公园建设;突出抓好村道硬底化，特别是农村公路拓宽工程项目;坚决打好污染防治攻坚战，加快龙湾镇生活污水处理厂建设，加快龙湾镇村村通自来水工程建设进度，加大农村垃圾治理力度。加大农业龙头企业和农民合作社培育力度，年内新增农业龙头企业1家以上、省级农民专业合作社2个以上，推动农村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
（三）着力补齐民生事业短板，满足人民美好生活需要深入实施精准扶贫、精准脱贫“八项工程”，立足镇情，发挥南药产业优势，鼓励带动更多贫困户种植南药脱贫致富。着力优化医疗卫生服务，加快卫生院医技综合大楼建设进度，确保年内投入使用;加快发展优质现代教育，加快龙湾中学、龙湾小学扩容提质工程建设进度;全面加强社会综合治理，继续狠抓“扫黑除恶”专项斗争，继续抓好“雪亮工程”公共安全视频监控系统建设。加大道路交通安全、消防、森林防火等重点领域的安全生产监管力度，预防和遏制重特大安全事故发生，维护社会和谐稳定。继续办好十大民生实事，努力解决群众关心的热点难点问题，推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新成绩。各位代表!新的时代激荡人心，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，坚定信心、提振士气，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以“慢不得、坐不住、等不起”的拼搏精神，以“人一我
十、人十我百”的拼劲闯劲，实现我镇经济社会持续健康发展和社会和谐稳定，推动乡村振兴走在罗定前列，促进实现“美丽龙湾、共同缔造”，以新时代新担当新作为开创龙湾工作新局面!