广东规范PPP项目管理提升招商引资效能-广东产业园区

广东规范PPP项目管理提升招商引资效能

PPP 招商项目

所属地区：广东发布日期：2025年08月27日

近年来，广东持续深化政府和社会资本合作（PPP）改革，通过印发实施相关管理规程，进一步规范PPP项目库管理，提升项目落地质量与效率，有效发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资本参与基础设施和公共服务领域建设，为全省招商引资和经济社会高质量发展注入强劲动力。
一、完善审核机制，筑牢项目规范管理根基
为推动PPP项目健康有序发展，广东出台专项审核规程，从职责分工、审核标准、管理流程等方面构建全链条规范体系。在职责分工上，明确各级财政部门在项目申报、初审、复核等环节的具体职责，形成上下联动的管理机制；审核标准聚焦项目合规性、公共服务属性及可行性，重点审查项目是否符合国家及地方发展规划、是否具备可持续的运营模式，确保入库项目质量。同时，优化项目入库流程，建立“申报-初审-专家评审-公示入库”的闭环管理模式，引入第三方专业机构参与评审，提升审核的客观性与专业性，从源头上保障项目规范实施。
二、强化信息公开，提升项目管理透明水平
信息公开是保障社会资本知情权、激发参与活力的重要举措。广东在PPP项目管理中突出信息公开要求，明确各级财政部门需根据项目进展，及时更新入库项目的基础信息、采购信息、建设进度等内容，并严格按照财政部相关规定，通过官方渠道统一发布并提供查询服务。此举不仅让社会资本能够清晰掌握项目动态，增强投资信心，也通过公开透明的管理方式，强化社会监督，倒逼项目规范推进，推动PPP模式从“重数量”向“重质量”转变。
三、突出结果应用，构建激励约束长效机制
为引导项目规范入库，广东建立健全PPP项目库结果应用机制，形成鲜明的激励约束导向。对通过审核纳入项目库的项目，在遴选国家级和省级PPP示范项目时予以优先推荐，并安排省级相关专项资金给予重点支持，助力项目加快落地；反之，未纳入项目库管理的项目，原则上不得通过财政预算安排支出，不得参与示范项目申报，也不得列入年度及中期项目实施计划。这一机制通过正向激励与反向约束相结合，有效提升了各地对PPP项目规范管理的重视程度，推动项目管理提质增效。
四、发挥财政撬动作用，激活社会资本参与活力
广东注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，通过PPP模式有效撬动社会资本投入。近年来，全省聚焦交通、环保、医疗、教育等重点领域，鼓励社会资本参与项目投资、建设与运营，形成多元化投融资格局。截至2016年，纳入省PPP项目库管理的项目已覆盖多个民生及基础设施领域，总投资额规模较大，社会资本参与度持续提升。财政资金通过股权投入、补贴、担保等方式，降低社会资本投资风险，引导更多社会资本聚焦公共服务短板领域，既缓解了政府财政压力，又提升了公共服务供给质量与效率，为全省招商引资和经济社会发展提供了有力支撑。
五、聚焦项目落地，推动合作模式提质升级
在规范管理的同时，广东始终将提升项目落地率作为PPP工作的核心目标。通过优化项目前期论证，加强部门协同，简化审批流程，为项目落地开辟“绿色通道”。针对部分项目存在的融资难、落地慢等问题，建立常态化协调机制，会同金融机构、行业主管部门等为项目提供政策解读、融资对接等服务，推动项目从“入库”向“落地”高效转化。同时，加强对已落地项目的跟踪管理，定期评估项目运营效益，确保项目持续稳定提供公共服务，实现政府、社会资本与公众的多方共赢。
六、立足长远发展，健全全生命周期管理体系
为实现PPP项目可持续发展，广东着力构建全生命周期管理体系，将规范管理贯穿项目识别、准备、采购、执行、移交等各个阶段。在项目识别阶段，注重与区域发展规划衔接，优先选择需求稳定、收益可预期的项目；准备阶段强化可行性研究和物有所值评价，确保项目方案科学合理；采购阶段严格执行公开招标等程序，保障公平竞争；执行阶段加强绩效监控，建立按效付费机制；移交阶段规范资产清点与评估，确保国有资产安全。通过全流程精细化管理，推动PPP模式成为广东深化投融资体制改革、优化资源配置的重要抓手，为全省经济社会持续健康发展提供坚实保障。

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