天津深圳等七地推进企业简易注销改革优化招商引资环境-深圳产业园区

天津深圳等七地推进企业简易注销改革优化招商引资环境

深化改革营商环境

所属地区：广东-深圳发布日期：2025年08月15日

为持续优化营商环境、助力招商引资，我国在天津、深圳、上海浦东、江苏盐城、浙江宁波、内蒙古等七地推进企业简易注销改革试点，通过简化程序、创新机制，破解企业“注销难”问题，畅通市场退出渠道，激发市场主体活力。
一、改革背景：破解市场退出瓶颈
随着商事制度改革的深化，企业设立登记的便利化程度显著提升，市场主体数量持续增长。但在市场退出环节，由于涉及企业、投资人及相关权利人的权益保护，注销程序长期存在材料多、环节繁、耗时长等问题，成为制约营商环境优化的短板之一。未开业企业、无债权债务企业的注销需求尤为突出，此类企业因未实际经营或债权债务清晰，却仍需经历复杂的注销流程，不仅增加企业负担，也影响市场资源的高效配置。
二、试点范围拓展：从局部探索到区域联动
为探索破解“注销难”的有效路径，相关部门先行在部分地区开展试点。初期，以上海浦东、江苏盐城、浙江宁波、广东深圳为试点区域，聚焦未开业企业、无债权债务企业的注销流程简化。在此基础上，试点范围进一步扩大至天津、内蒙古、浙江等七省区市，形成覆盖东部沿海与中西部地区的试点格局。此次扩围旨在通过不同区域的实践，积累多样化改革经验，为后续全国范围内的制度完善提供参考。
三、改革机制创新：备案制激发地方活力
在试点推进过程中，相关部门创新推出备案制管理模式。明确各地试点方案只要符合国务院相关文件及改革试点原则、范围，无需再经审批，可直接开展试点工作，试点实施方案报备案即可。这一机制赋予地方更大的改革自主权，各地可结合自身市场环境特点，在材料简化、流程优化、时限压缩等方面进行差异化探索，形成各具特色的试点经验。
四、制度协同推进：三证合一后的注销流程优化
在“三证合
一、一照一码”登记制度全面实施的背景下，企业注销登记已从单一的工商营业执照注销，转变为包含原工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证的一体化注销。这一变化对跨部门协同提出更高要求。相关部门正积极研究简化未开业企业、无债权债务企业的注销程序，推动税务、质监等部门与工商部门的信息共享和业务协同，探索建立“一窗受理、并联办理”的注销服务模式，减少企业跑腿次数，提升注销流程的便捷性。
五、试点实践成效：简化程序提升退出效率
试点地区围绕未开业、无债权债务企业的注销需求，推出一系列简化措施。例如，减少需提交的证明材料，取消部分不必要的清算程序，缩短公示时间等。这些举措有效降低了企业注销的制度性成本，提升了市场退出效率，受到试点区域企业的广泛认可。通过试点，不仅为企业提供了便捷的退出渠道，也促进了市场主体结构的优化，为招商引资营造了更加宽松的市场环境。
六、改革深化方向：完善机制推动全国推广
在试点基础上，相关部门正总结各地经验，进一步研究完善企业简易注销制度。重点包括健全企业注销信息公示机制，保障债权人、投资人等相关方的知情权；建立异议处理机制，妥善解决注销过程中可能出现的权益纠纷；优化部门间数据共享平台，确保注销信息在各相关部门间高效流转。通过持续深化改革，逐步构建程序更简、效率更高、监管更有效、服务更优质的企业注销制度，为全国范围内推广简易注销改革奠定基础，助力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

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