怀集县招商引资

2021年2月7日在怀集县第十六届人民代表大会第六次会议上怀集县县长；陈树源各位代表：现在，我代表怀集县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年在大考中稳步前进;“十三五”在奋进中顺利收官过去一年，是极不平凡的一年，也是在大考中经受考验、砥砺奋进的一年。面对新冠肺炎疫情暴发的汹汹来势和错综复杂的宏观环境，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快绿色崛起、争当湾区新秀发展思路，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，积极抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第
一、制造业优先，持之以恒推进产业、乡村、旅游“三大振兴”，成功打造了新亮点、获得了新荣誉、探索了新经验，经济社会保持稳中向好发展，主要经济指标企稳回升。全年实现地区生产总值246.91亿元，同比增长2.8%（下称“增长”）；本级一般公共预算收入、固定资产投资、农林牧渔业增加值分别增长6.6%、14.3%、7.6%；全体居民人均可支配收入增长6.7%。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成。决胜全面建成小康社会取得决定性成就，奋战“十四五”新征程具备良好基础。狠抓疫情防控措施有力有效，全县生产生活秩序恢复迅速。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县3529名医护人员、825名政法干警、14616名党员干部和广大基层工作人员、乡贤、志愿者群众冲锋一线，构筑起抗疫铜墙铁壁，院感防控精准有效，小区、街道、乡村从“开”到“封”、从“封”到“开”有板有眼，入粤车辆人员分流安全有序，全县保持“零确诊、零疑似”，为经济迅速恢复奠定坚实基础。“千名党员进百家企业”推进复工复产、复商复市，全面落实减税降费、减免租金、低息贴息等政策措施，发放优惠利率贷款18.37亿元，为企业减负超过2.6亿元，多措并举推动全县前三季度经济在山区县中率先由负转正增长。抢抓政策机遇，实体经济稳中有进动力强劲。紧抓中央和省、市政策，成立专班及早谋划、及早研判、及早部署、及早行动，获批新增债券项目19个，到位资金11.3亿元，资金到位数在4个山区县中排名第一。基础设施建设、工业技改、房地产开发等重点领域投资稳步提增，27项重点项目超额完成年度投资任务。积极响应“肇货回流”，新增3家茶秆竹企业实现出口创收，扶持企业妥善应对国际形势争取外贸订单，全力促进外贸外资增长，1-11月份实际利用外资完成进度位居全市第一。全力以赴推进产业招商落地，“一主两辅”主导产业集群打开新局面。围绕食品加工为主、金属制造和医药制造为辅的“一主两辅”产业定位，集中全县力量精准招商、有效招商、诚信招商，探索形成“乡贤引商”“大使招商”“政府协会（商会）联合招商”等具有怀集特色的招商模式，新引进投资项目42个，计划投资总额67.95亿元，新增开工项目33个、实际投资额28亿元，竣工项目31个、实际投资额24.64亿元，超额完成市下达的各项招商引资考核指标。着力强化产业项目落地要素保障，持之以恒推进产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，组建土地、金融、审批验收代办等8个工作专班，深入开展产业用地整理提升专项行动，整理提升产业用地2051.86亩，全方位服务企业项目快落地、快开工、快投产、快达效，寻源谷项目100天实现开营、美睿智能音响项目45天建成厂房，充分彰显项目落地的“怀集担当”“怀集速度”。加快建设“一园区一基地”两大平台，精准融入大湾区发展。粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地（以下简称“集散基地”）建设攻坚发力，交易博览中心加快建设，千鲜汇项目破土动工，农副产品检验检测中心正式运营，农产品出口平台投入使用，优质农产品直供港澳正在成为现实。广佛肇（怀集）经济合作区（以下简称“合作区”）建设提质增效，商超综合体等生活配套设施不断完善，科技企业孵化器投入使用，食品饮料产业总产值增长147.9%，规上工业增加值、税收分别增长5.65%、7.93%，大湾区食品产业集聚效应逐渐扩大。粤桂两省（区）、肇贺两市农业战略合作不断深化，与贺州市农业农村部门建立战略合作伙伴关系，实现贺州农产品在怀集集散进入大湾区。加强与高校产学研合作，与仲恺农业工程学院共建食品产业研究院战略合作关系，农业科研水平迈上了新台阶。三大攻坚战取得决定性胜利，高质量发展基础更加牢固。如期完成脱贫攻坚目标任务，全县贫困人口11150户31503人全部脱贫，41条省定贫困村全部达标退出，全面实现“两不愁、三保障”。坚决打赢污染防治攻坚战，城区空气优良天数比例达100%，空气质量综合指数稳居全市第一，连续3年赢得肇庆第一“气质”，省、市考核断面水质和县城集中式饮用水水质及主要河流水质持续达标。稳妥防范化解重大风险，政府债务风险化解任务基本完成，金融运行稳健，全县各项存款余额、贷款余额分别增长6.12%、17.25%，贷款增速位居全市第一，存贷比保持在合理区间，各领域重大风险总体可防可控。农业高附加值发展成效明显，集散基地全产业链不断拓展延伸。抓好重要农产品稳产保供，粮食、蔬菜、水果产量分别增长2.6%、9.49%、9.65%；生猪产能加快恢复，存栏量增长84.6%。全力创建国家农产品质量安全县，果蔬类农产品抽样检测合格率99.9%，130多种优质蔬菜持续输送大湾区核心城市。着力拓展蔬菜、稻米、禽畜全产业链，依托怀集蔬菜和丝苗米两大省级现代农业产业园，启动建设10万亩“书记田”项目；新辉园、新好农牧、鼎和农牧等7个大型生猪产业项目陆续动工投产，集中屠宰产业园与肉类产品深加工产业园加快推进。匠心打造怀集农业品牌，新增谭脉西瓜、新岗红茶等2个全国名特优新农产品，新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇1个、专业村24个，新增农业龙头企业省级1家、市级2家，新增示范家庭农场省级2家、市级1家，新增市级农业产业园1个。诗洞镇成为全市唯一列入2020年全国农业产业强镇建设名单。凝心聚力冲刺创文迎检，成功摘下省县级文明城市“金字招牌”。全县上下以最高标准、最严要求、决战决胜的姿态，全力冲刺创文迎检工作，坚持创文惠民利民，纵深推进创文八大提升工程，深入开展市容市貌和市场、交通、治安秩序等重点领域治理，创文成绩位列全省第二，成功创建广东省县级文明城市。成立综合执法队，建成数字城管，畅通群众监督渠道，党员干部率先垂范奋斗在创文一线，交警、志愿者、社区网格员、环卫工作者等无私奉献、默默坚守，实现城市管理精细化，形成创文共建共治共享新局面。坚持以人民为中心发展思想，民生改善更有温度厚度。持续加大民生投入，基本民生支出只增不减，财政投入民生类支出占比达83.2%，社保待遇和困难群众保障金按时足额发放。坚持把稳就业摆在首要位置，“粤菜师傅”和“南粤家政”实训基地高标准建成，港澳青年创新创业基地全面投运，城镇新增就业4987人，超额完成市下达目标任务，城镇登记失业率2.46%，有效控制在市下达3%以内。办好群众满意教育，高考本科上线率同比增长10.04%，上线人数继续保持全市第一；县教师发展中心、县公共实训基地投入使用；引进湖海实验学校、致远实验学校、碧海湾学校等3个民办学校，新增18000多个学位。大力提升医疗保障与服务水平，建成以县人民医院、县中医院为总院的2个紧密型县域医共体，推动医疗卫生资源下沉；加快建设县人民医院新院、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县第三人民医院新院；成功创建全国基层中医药工作先进单位。群众出行更加便利，完成农村公路硬底化建设130公里；怀阳高速（怀集至郁南段）、天湖西路、龙西一桥、汕昆高速汶朗站顺利开通；增设县城园区免费公交专线；坳仔、梁村等10个乡镇运输服务站、“村村通”客车全面运营。扫黑除恶专项斗争顺利完成，刑事犯罪案件呈下降趋势；社会矛盾纠纷调解成功率99.52%，获评全国信访工作“三无”县；全力支援北部乡镇抗洪救灾，生产生活秩序迅速恢复；安全生产形势、食品药品安全和社会治安总体稳定；退役军人服务保障和双拥工作稳步提升，第七次全国人口普查工作圆满完成，群众的安全感和归属感不断增强。美丽宜居怀集持续推进，新增县城第二污水处理厂和14个镇级污水处理设施，实现镇级污水处理设施全覆盖；深入开展人居环境整治攻坚战，因地制宜打造1273个“四小园”，实施“百村示范、千村整治”工程，岗坪、蓝钟省际廊道美丽乡村示范带成为网红打卡点。持之以恒推进政府自身建设，行政效能和服务水平全面提升。主动接受县人大和县政协监督，按期办结人大代表建议65件、政协提案48件，满意率100%。公布《怀集县人民政府2020年度重大行政决策事项目录》接受社会监督。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，时刻保持“过紧日子”思想，全面从严治党不断深入；持续加大行政监察、审计监督力度；深入推进法治政府建设，顺利通过市“七五”普法终期评估验收。树牢“上级政策+外地经验+怀集实际”的决策模式，推行工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制、一线工作法；积极开展“怀商·县长面对面”、企业家座谈会等活动，政府服务更接地气、更显成效。与此同时，统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、供销、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视等各项工作取得新成果，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。各位代表！奋斗编织梦想，平凡铸就伟大。过去一年，在县委的坚强领导下，我们勠力同心、稳扎稳打、善作善成，以“双统筹”夺取“双胜利”，践行了党的初心和使命，凝聚了抗疫精神和“创文”精神，怀集在“建设湾区西大门、打造肇庆副中心”的新征程上迈出了新步伐。“十三五”目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性胜利，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好势头，为“十四五”全面实施奠定坚实基础。五年来，怀集综合实力明显增强。在抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的同时，着力谋长远、强基础、补短板、增后劲，全县地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、农林牧渔业增加值、社会消费品零售总额分别比2015年增长了32%、40.15%、43.5%、30.5%，固定资产投资年均增长9.9%。“一园区一基地”两大发展平台建设取得重大进展，“高水平打造肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地”成为国家发展战略，园区规模以上工业总产值增至27.3亿元，比2015年增长了115.3%。集散基地冷链物流中心、交易博览中心、检验检测中心、“供港澳蔬菜基地”等一批标志性项目相继落地、动工、投产，优质农副产品持续输送大湾区核心城市，怀集作为保障大湾区粮食安全主要基地和中央厨房的影响力不断扩大。五年来，怀集产业加快集聚发展。坚持“一主两辅”产业定位，实施工业发展“366”、创新驱动发展“1133”两大工程，合作区入园项目增至144个，新增规模以上工业企业37家、超亿元企业12家、国家高新技术企业17家。深入实施现代农业发展“611”工程，水稻、蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材、生猪等七大主导产业逐步形成，农林牧渔业总产值增至154.24亿元，比2015年增长了39%，农业大县向农业强县稳步迈进。建成广东省“菜篮子”基地5个，肇庆市“菜篮子”基地11个；拥有茶秆竹、桥头石山羊、新岗红茶、岗坪切粉、汶朗蜜柚、谭脉西瓜等6个国家地理标志保护产品，拥有量在全省县（市、区）中居首位。五年来，怀集城乡魅力日益焕发。成功创建广东省卫生县城、广东省县级文明城市，实现百万怀集人民的夙愿。新增国家文明村2个、省文明镇2个、省卫生镇3个、省卫生村413个，文明村镇覆盖率达96%。怀城、闸岗顺利完成“镇改街”工作。城区内街内巷硬底化覆盖率91.64%。全县森林覆盖率达73.35%，人均公园绿地面积15.92平方米，绿化覆盖率38.29%，均处于全市较高水平。燕都国家湿地公园、华辰玫瑰园等2个国家3A级旅游景区以及塔山森林公园成为网红打卡地。“四好农村路”建设完成硬底化近400公里、路面拓宽205公里，新（改）建农村桥梁30座，迎宾大道、天湖西路等道路建成通车，开通怀集始发广州、深圳高铁，“三高一铁”交通网络贯通全县，所有行政村实现“村村通客车”“村村通自来水”。建设生态宜居美丽乡村，新增国家森林乡村7个、广东省森林小镇2个，373个自然村建成美丽宜居示范村。五年来，怀集发展环境持续改善。全面完成机构改革和农村集体产权制度改革国家和省试点工作，纵深推进“放管服”改革和“数字政府”改革，群众办事创业便利度和满意度大幅提高；大力“减负便民”，清理一批基层证明材料；政务服务率先试行“全县通办”“跨城通办”，基本实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，不动产登记“一天办成”，企业开办“半天办成”，全流程“零收费”；全县实有市场主体共31042户，年均增长10.7%；推行“双容双承诺”产业投资项目直接落地改革，实施工程建设项目“网办联审”，20多个优质投资项目实现当年落地当年动工。诚信体系建设日益完善，综合信用指数排名全市第一。五年来，怀集人民福祉不断增进。坚持不懈改善和保障民生，社保覆盖面持续扩大，底线民生保障水平逐年提升，城镇新增就业近25000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内；房地产市场持续健康发展，完成商品房销售面积320.93万平方米；建成保障性住房、棚户区改造住房682套（户）。教育、医疗、文体、优抚等事业全面发展，建成一批中小学、幼儿园，新增学位13300多个，高考本科上线人数连续5年蝉联全市第一，获评广东省推进教育现代化先进县；建成一批高水平医疗机构，县紧急医疗救援指挥中心、县第二人民医院建成投运，县人民医院等4所公办医院新院建设项目全面铺开，基本完成乡镇卫生院标准化项目建设；现代公共文化服务体系加快完善，成功举办中国农民丰收节、品茶节、谭脉西瓜节等大型旅游推介活动，怀集特产持续畅销，带动村民致富；顺利承办省级以上重大体育赛事，梁小静、莫家蝶等怀集籍运动员在世界级、国家级体育运动赛事名列前茅。各项民生社会事业繁荣发展。回望过去五年，我们深刻认识到，做好怀集各项工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学好用好辩证唯物主义的世界观和方法论，坚定沿着总书记指引的方向稳步前行；必须全面落实市委、市政府“加快绿色崛起、争当湾区新秀”和“坚持产业第
一、制造业优先”工作部署，研究谋划出更多创新性、切合怀集发展实际的思路举措，加快推进怀集改革发展；必须坚定不移贯彻新发展理念，主动抢抓机遇参与区域统筹发展，走对走实走好高质量发展路子；必须坚持建设湾区西大门、打造肇庆副中心的发展目标，持之以恒增强怀集发展后劲；必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。这些都是我们做好今后工作的宝贵经验。各位代表！发展经验值得总结坚持，发展成果来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向省、市驻怀单位，向老领导、老同志，向所有关心支持怀集改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，怀集发展仍面临不少困难、问题和挑战。一是经济总量在山区县中占优但工业发展后劲不足，工业投资增长乏力。二是产业集聚效应不够显著，缺乏价值链延伸能力，产品附加值偏低。三是生态资源优势还没有充分转化为生态竞争力，生态产业体系建设相对滞后。四是民生领域尚有不少短板，教育、医疗、文化等优质公共服务供给距离群众期盼还有不小差距。五是政府自身建设仍需进一步加强，少数干部还存在观念跟不上、作风跟不上、能力跟不上等问题。对此，我们将迎难而上，采取精准有力的措施加以解决。坚持绿色崛起奋战“十四五”高质量发展新征程“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年，是广东奋力在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要五年，是肇庆奋力在大湾区中赢得一席之地的重要五年，是怀集奋力建设湾区西大门、打造肇庆副中心的重要五年。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快绿色崛起、争当湾区新秀发展思路，全方位参与“双区”建设、“双城”联动，坚持生态优先、绿色发展，坚持产业第
一、制造业优先，全力推进生态产业示范区、乡村振兴示范区、全域旅游示范区建设，坚决走对走实走好高质量发展路子，以高质量发展的实际成效加快建设湾区西大门、打造肇庆副中心，为全面建设中国特色社会主义现代化开好局起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展，努力实现综合实力更强大、产业结构更优化、城乡区域更协调、改革开放更深入、社会文明更进步、生态环境更美丽、民生福祉更丰厚、治理体系更完善。力争“十四五”中前期实现全县地区生产总值超300亿元。我们将突出做好5个方面工作：更加坚定高质量发展理念，全力建设生态产业示范区。坚持生态优先、绿色发展，突出生态资源优势，加快推进“生态+”发展模式，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等优质生态产品和服务，推动产业生态化、生态产业化。持之以恒培育壮大“一主两辅”产业集群，力争“十四五”期间合作区扩园5000亩，培育形成1个产值超100亿元、2个产值超50亿元的产业集群、30家以上超亿元企业。深入推进集散基地建设，加快推动集散基地重大平台、重大项目和冷链配送等战略储备配套设施建设，高标准建设保障大湾区粮食安全、食品安全战略储备中心、农副产品批发交易中心、信息化平台。加快构建生态产业创新发展体系。促进“旅游+产业”发展，推动一二三产业有机衔接。更加坚定肇庆副中心发展定位，全力打造大湾区康养休闲旅游重要目的地。深入实施新型城镇化战略，加快建成规划城市面积超111平方公里、人口超50万的肇庆副中心，积极创建国家县城新型城镇化示范县。积极参与珠江西江经济带、泛珠三角区域合作、省“一核一带一区”、市“一带一廊一区”建设。完善高速、铁路、支线机场等交通基础设施，畅通怀集和大湾区核心城市、大西南地区之间的人流、物流、资金流、信息流。优化城市功能布局，大力实施城市更新行动，深入开展强镇行动，不断强化主城区集聚功能，不断加强中心镇服务能力，充分发挥主城区的辐射带动功能。推动全域旅游提质增效，加快构建“一环、两心、七区、多节点”的全域旅游发展格局，大力发展生态旅游、人文旅游和乡村旅游，全力打造大湾区康养休闲旅游重要目的地。更加坚定农业高附加值发展，全力建设乡村振兴示范区。着力在做大农业产值和税收上下功夫，加强土地流转集约利用，做大做强一批现代农业产业项目，培育发展一批新型农民经营主体，支持发展“公司+合作社”“工厂+种养殖基地”农业新模式，打造具有怀集特色的现代农业发展路子。着力引导企业产销融合，发展集种植养殖、精深加工、冷链配送、品牌销售一体化经营，推动农产品进城，扶持创建一批农产品知名品牌，支持打造农产品集散、冷链物流、产品展销中心，推进农超、农校、农企、农社对接。着力在构建乡村振兴新机制上下功夫，持续开展人居环境整治，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现乡村振兴“5年见到显著成效、10年实现根本转变”。更加坚定全面深化改革，奋力打造营商环境新局面。全面深化改革，围绕激发市场活力、培育市场主体、优化营商环境、城乡协调发展、保障和改善民生等重点领域，针对数字政府建设、产业招商落地等关键环节，探索实施具有怀集特色的改革模式。推动有效市场和有为政府更好结合，加快推动审批式服务转变为主动式服务，推进社会信用体系建设。推进土地、金融等要素市场化改革，落实统一的市场准入负面清单。完善安全风险防控体系，防范化解各领域重大风险。优化民营经济发展环境，完善政企沟通平台，营造重商崇商亲商的浓厚氛围，努力打造可预期的市场化法治化国际化营商环境。更加坚定以人民为中心思想，全力建设更高水平幸福怀集。坚持以人民为中心的发展思想，全力办实办好民生实事。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善现代职业教育体系，千方百计稳定和扩大就业。着力打造健康怀集，提高卫生健康供给质量和服务水平，完善公共卫生应急管理体系，优化医疗资源扩容和均衡布局，健全多层次社会保障体系。完善退役军人服务保障体系和双拥工作机制。健全城乡基层治理体系，建设社会治理共同体。推动精神文明创建常态化长效化制度化。强化平安怀集、法治怀集建设，努力把怀集建设成广东最安全最稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，全力建设更高水平幸福怀集。不断增强抓落实的工作本领;奋力实现“十四五”开门红2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，本级一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8%、7.5%、10%，外贸进出口总额、实际吸收外资完成上级下达的目标任务，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率和节能减排、空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。奋战“十四五”开好局起好步，我们必须在不断强化抓落实工作作风和本领，始终保持“一往无前、风雨无阻”的精神状态，始终保持“只争朝夕、真抓实干”的奋斗姿态，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前闯，一件一件抓落实。2021年，我们将重点做好7个方面工作：
一、坚持把产业招商落地作为首要任务，深入开展产业招商落地“八大”攻坚和园区建设提升“两大”行动，做大做强“一主两辅”产业集群全面实施产业招商落地攻坚“八大行动”。聚焦“一主两辅”、现代农业、“旅游+”等关键领域产业链条，引育一批控制力和植根性、带动性强的“链主”企业，推动一批带动力强、附加值高的建链、强链、补链、扩链项目落地建设。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，落实项目“一对一”专人跟踪服务，建立增资扩产项目、签约未动工项目、新增优质项目等清单，构建项目落地全流程闭环管理服务机制，力促签约项目快落地、落地项目快动工、动工项目快投产、投产项目快见效。力争全年实现新引进项目60个以上、计划总投资105亿元以上，新增开工项目60个以上、竣工项目50个以上。深入开展“园区建设提升年”活动。大力实施园区环境优化工程，着力提高园区配套水平，鼓励社会资本参与园区开发建设。加快完善园区基础设施、配套设施，重点抓好园区生活配套区、体育广场、文化广场、休闲公园、二期路网等项目建设，进一步完善园区住房、市场、金融、医疗、娱乐等功能。着力提升园区精细化管理水平，成立园区网格化管理工作小组，建立“在线管家”工作制度，加强对网格内道路等基础设施管护和环境卫生整治。提高项目落地要素保障水平。配强7个工作专班，强化产业项目用地、资金等要素保障，执行工业用地“标准地”供地机制。实施新一轮产业用地整理提升，想方设法解决工业园区A区历史遗留问题，盘活低效产业用地，打造并储备一批基础设施完善、用地手续完备、可马上实施建设的“标准地”。推广政务服务领域电子印章应用，推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺，建成覆盖县、镇、村三级统一的电子政务外网，探索推进“跨城通办”“跨省通办”，以一流的营商环境为项目落地提供保障。

二、积极构建“一中心多节点”产业布局，加快集散基地产业链闭环建设，努力打造大湾区“中央厨房”精准参与大湾区建设。聚焦大湾区发展所需，搭建农副产品采购、加工、销售集聚平台，按“中央厨房”模式配全和优化农副产品供应链，打造内陆地区农副产品进入粤港澳大湾区的集散加工中转枢纽。完善农产品特别是蔬菜进出口服务平台，带动和辐射周边省市县镇经营主体、种植大户，合作联动推进蔬菜种植、运输、销售一体化发展，着力做大供粤港澳大湾区核心城市蔬菜基地规模和效益。建立健全农副产品检验检测体系。高标准运营与海关共建的检验检测中心，提高检测中心综合影响力，积极承接怀集周边和贺州等大西南地区城市农产品检验检测、通关供港澳等服务，不断扩大集散基地辐射带动能力。构建集散基地产业链闭环。推进建设集散基地先行建设区，抓好千鲜汇农副产品生产加工冷链物流中心项目、集散基地农产品仓储保鲜冷链物流设施项目建设。精准构建“一中心多节点”区域农副产品集散空间布局，建立健全“集、检、储、散”闭环链条。力争建成食用农产品追溯体系，有序引导成立农副产品行业协会，鼓励扶持具备条件的生产和加工基地走特色品牌化发展道路。推动集散基地农副产品口岸中心、电商孵化中心、数字农业农村信息化平台、农副产品战略储备基地动工建设，交易博览中心年内投运，集散基地战略储备功能逐步完善。深化与贺州战略合作关系，建立健全跨区域合作机制。加快融入大湾区交通圈。积极谋划与推进惠肇高速（怀集段）、桂贺肇广货运铁路（怀集段）、怀集支线机场建设。加快推动贵广高铁怀集站以始发站规格改扩建，争取开通更多怀集始发深圳、广州、珠海、香港等高铁班次，不断统筹织密织快与大湾区核心城市的通联。推动县域交通和高速、高铁紧密衔接，加快推进园区通道建设，完善合作区路网、集散基地核心区路网、合作区A、B区连接主干道、屠宰产业园主干道等。
三、聚焦稳投资等重大领域发展要务，全面提升促消费等关键环节，推动实体经济行稳致远持续扩大有效投资。加强前瞻性思考、全局性谋略、战略性布局、整体性推进，抓好抓实重大项目问题清单，持续系统做好中央预算内投资项目、专项债项目、省市重点项目、“十四五”规划重大项目、“一带一廊一区”建设项目、粤港澳大湾区重点项目等重大项目的谋划、储备和落地建设，继续争取上级政策支持，抓好计划安排总投资211.84亿元的17个省市重点项目，进一步做大投资总量，推动投资转化为发展动能，稳住经济发展基本盘。加快推进合作区首期建设工程、国道355线怀集县城高凤至大岭段改线工程、国道234线怀集北出口至登云亭段改造工程、集散基地核心区绿博城1号道路工程、屠宰产业园配套路网建设工程、长乐大道新建工程、六祖大道新扩建工程等项目。加强能源基础设施建设。健全“一个项目一个专班”机制，集中力量解决项目建设瓶颈问题，确保项目顺利推进。深挖市场消费潜力。加快城镇化建设，持续推动房地产健康发展。新增限额以上商贸企业2家。加快推进汽贸城等项目建设，打造集中外名车专卖、二手车交易、汽车精品销售、汽车租赁服务及生活配套服务为一体的区域性现代化综合型商业体。合理规划新建怀集美食街、酒吧街、时尚街、特产街，打造夜间经济商圈和消费集聚区。全力推进省级电子商务进农村综合示范县项目，加快完善农村电子商务网购网销、品牌培育、商品配送等综合服务网络，培育壮大直播带货等互联网相关的新兴消费业态。加大对实体经济扶持力度。落实领导干部“一对一”“一对多”挂点联系企业、产业直通快车等工作机制，利用好万企诉求服务、企业家座谈会、“怀商·县长面对面”平台，常态化深入一线开展“暖企”行动，真切解决企业难题。利用好政银企对接机制，积极推进设立产业基金、纾困基金，持续优化金融服务。用好用活各项惠企扶企政策、减税降费措施，持续降低企业生产经营成本。着力稳定和扩大外贸外资，大力支持市场采购、外贸综合服务等外贸新业态发展。加大“四上”企业（项目）入库培育力度，力争新增规模以上企业6家、超亿元企业2家，新增增资扩产项目5个，实施技术改造企业12家。
四、深入推进乡村振兴战略，持续拓展农业全产业链，全面提升“三农”高质量发展水平推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，发展壮大扶贫产业，强化就业、消费帮扶措施，努力让低收入群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。增强农民创业致富、防止返贫致贫能力，引育返乡农民工、入乡科技人员、乡贤等创业主体，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接，加强扶贫资金资产项目管理，更大力度兜住民生底线。推动农业高附加值发展。加大农田水利灌溉系统建设力度，着力提升中小河流水质治理力度，提升农田水利的保障能力。严守耕地保护红线，加快高标准农田建设，防止耕地“非粮化”和“非农化”，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。依托蔬菜、丝苗米两个省级现代农业产业园及大岗镇水稻、冷坑镇蔬菜、梁村镇西瓜三个省级专业镇，推动10万亩“书记田”项目建设，发展壮大水稻、蔬菜、水果、花卉、茶叶、中草药等传统优势种植业，推动丝苗米、蔬菜、生猪等现代农业产业园建设提质增效。全力构建种养、深加工、冷链配送、销售全过程“一条龙”服务的农业全产业链，加快建设集中屠宰产业园和肉类产品深加工产业园，力促新辉园、新好农牧、鼎和农牧等生猪养殖项目投产达产。培育壮大牛、羊、鸽子、鹧鸪等特色禽畜养殖业，全力创建国家农产品质量安全县，做强怀集农业品牌。建设美丽乡村怀集样本。深入实施乡村建设行动，巩固提升人居环境整治成效，高质量建成330个美丽乡村，高标准建设省际廊道美丽乡村示范带和省级新农村连片示范工程。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加快农村土地承包经营权流转，加快盘活农村集体建设用地。深化农村宅基地制度改革，完善农村宅基地用地建房审批管理。抓好“四好农村路”、“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾分类试点等重点工作。推动电商物流、5G网络向镇村覆盖。支持下帅乡等少数民族地区加快高质量发展。培育壮大“一村一品、一镇一业”特色产业。
五、突出生态环境优势，加大旅游资源串珠成链力度，打造大湾区康养休闲旅游“好去处”推进生态文明建设。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”，实施新增国土绿化行动，争创全国绿化模范城市。深化集体林权改革和新一轮林地保护利用规划工作，推进国家储备林建设试点项目建设，加强山水林田湖草系统治理，落实河长制、湖长制、林长制，强化省级自然保护区、湿地公园、森林公园管护措施。持续提升空气质量综合指数，考核断面水质和县城、乡镇集中式饮用水水质保持达标。大力发展全域旅游。创建成为省级全域旅游示范区，新增2个国家3A级以上旅游景区。建设一批乡村振兴综合体、精品乡村民宿、特色农家乐，规划建设运动康养、生态度假、农业观光休闲、乡村民俗风情等特色精品旅游线路，打造“周末怀集游”品牌。加快建设岳山温泉旅游度假区等项目，完善寻源谷、华辰玫瑰园、燕都国家湿地公园等景点基础设施和配套设施，强化各景点互联互通，加快形成以红色文化、温泉资源、康养休闲、乡村风情为主的全域旅游新格局。联合封开、贺州打造粤桂画廊生态休闲旅游带，联合广宁、四会打造绥江生态休闲旅游带。
六、坚持人民至上中心思想，补齐民生社会事业发展短板，让发展成果更多更公平惠及群众毫不放松常态化疫情防控。决不能让来之不易的防控成果前功尽弃，严格按照“四早”要求，加强农村地区疫情防控，严格落实各类重大活动和重点场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。突出做好站场、学校、医院、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员、环节、场所和机构管理。强化境外和国内高中风险地区来怀返怀人员健康服务，加强跨境货车司机闭环管理，做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作。提高县域社会治理水平。加快推动社会治理共同体建设，深入推进乡村社会治理综合改革，完善城乡公共法律服务网络，健全调解联动工作机制。常态化开展扫黑除恶、打假治劣行动，推进公安大数据智能化建设应用，推动公安业务技术用房建设，深化公安执法监督体系改革，创建“枫桥式公安派出所”。优化信访和网信工作机制，畅通群众利益诉求表达渠道。全面发展民生社会事业。全力以赴“稳就业”，提升粤菜师傅、南粤家政实训基地承载能力，确保全年城镇新增就业5000人、城镇登记失业率控制在3%以内。加快推进怀城街道初级中学新校区、实验小学塔山校区、幸福中学、幸福小学等4所中小学建设，力促致远、碧海湾等2所民办学校建成招生。抓好壹加壹、世纪绿洲、锦江新城、方圆·滨江一号等4所新建幼儿园建设。全面改善乡村学校办学条件，加强农村学校信息化基础设施建设，规划建设农村小规模学校、城镇寄宿制学校。加强紧密型县域医疗卫生共同体建设。全力推进县人民医院新院、县妇幼保健院新院和县第三人民医院新院工程建设。配强乡镇医疗卫生服务和资源，推动镇卫生院、村（社区）卫生站规范化建设。加快县优抚医院和县光荣院融合发展。提高重大公共卫生安全突发事件应对和处置能力。完善公共文化服务体系，加快推进文化馆、图书馆、博物馆“三馆合一”项目。发展全民健身事业，完善基层公共体育服务设施。全面提升城乡养老机构的服务质量和水平，探索推动养老事业和康养产业融合发展。保障和改善困难群众基本生活，继续提高城乡低保、特困、残疾补贴标准，全面实施“兜底民生服务社会工作双百工程”，确保年内实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖，有序推进村（居）社会工作服务点建设。全面落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，推动县镇村三级退役军人服务中心（站）星级创建和国家级示范点全覆盖。
七、聚焦治理体系和治理能力现代化，不断提升政府工作效能，建设人民满意的服务效率型政府持续深化法治政府建设。切实把党的领导贯穿政府工作全过程，从讲政治的高度做好各项工作，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。自觉接受县人大和县政协监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。加强政府立法专家咨询论证，严格履行决策法定程序。不断提升政府工作效能。深入推行“一种模式、四个方法”，实施“政府工作效能提升”工程，建立职能部门工作清单制，深化“放管服”改革，推进政务服务“好差评”，严格规范督查检查考核。提高数字化办公水平，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件，坚持激励和约束并重，鼓励干部干事创业，打造真才实学、真抓实干的工作型干部队伍。强化政府党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，切实履行县政府党组全面从严治党主体责任。加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，完善政府工程招投标制度，大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开，加快标准化规范化建设。主动接受巡视巡察，加大行政监察力度，深入推进审计监督全覆盖。加强财政管理和风险防控。全力做好增收节支工作，严格落实过“紧日子”要求，推行“大刀队”工作模式，严控“三公”经费预算，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性非重点支出、严控新增支出。稳妥化解政府债务风险，确保总体可控。深入推进互联网金融专项整治，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾能力，严格落实安全生产和消防安全责任，强化食品药品安全监管，推进安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。与此同时，全力办好市、县十件民生实事，做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、供销、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视等工作。各位代表！“十四五”宏伟蓝图已经绘就，怀集新一轮振兴发展已经启航！征途漫漫、惟有奋斗，实干为要、行胜于言。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府和县委的部署要求，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力以赴建设湾区西大门、打造肇庆副中心，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出怀集担当怀集贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！