广州经营门槛再降：一址多照取消投资关联限制-广州产业园区

广州经营门槛再降：一址多照取消投资关联限制

所属地区：广东-广州发布日期：2025年08月25日

为持续优化营商环境，强化招商引资吸引力，广州市政府办公厅近日印发《关于进一步放宽商事主体住所经营场所条件的意见》，通过放宽经营场地条件限制、简化登记证明材料、优化“一址多照”与“一照多址”制度及支持商务秘书公司发展等举措，进一步降低市场主体准入门槛，激发全社会创业创新活力。
一、“一址多照”全面松绑，覆盖所有商事主体
此次政策调整中，“一址多照”制度迎来重大突破。此前，广州对“一址多照”设定了投资关联关系及专业园区内注册的双重限制，且仅适用于企业主体。新《意见》明确取消上述限制，将适用范围从企业扩大至包括个体工商户、农民专业合作社在内的所有商事主体。只要取得房屋产权人或其授权经营管理方的书面同意，同一地址即可登记为多个商事主体的住所或经营场所。这一变化将显著降低初创企业、小微企业的场地成本，尤其利好共享办公空间、创业孵化基地内的集群注册需求，促进各类市场主体在有限空间内实现集聚发展。
二、“一照多址”打破区域壁垒，支持全市范围经营扩张
在“一照多址”方面，《意见》取消了“住所和增设经营场所须属于同一行政区”的限制，允许企业在住所以外的全市区域内增设经营场所时，直接办理经营场所备案，无需另行申领营业执照。此前，企业跨行政区增设经营场所需办理分支机构登记，涉及多次申请、多部门审批，流程较为繁琐。新政策实施后，企业可凭原有营业执照在全市范围内灵活布局经营网点，大幅简化登记手续，节省时间与人力成本。这对于连锁经营、物流配送、服务型企业等需要跨区域拓展业务的市场主体而言，将有效提升运营效率，助力企业快速响应市场需求。
三、六类特定场所证明简化，登记流程更便捷
为进一步简化场地登记要求，《意见》明确列出六类特定场所的经营场地使用证明材料清单，推动登记材料“减环节、减材料、减时限”。具体包括：自有房产可凭产权证明直接登记；租赁房产只需提供租赁合同及产权人同意使用证明；政府划拨或无偿使用的场地，提交相关部门出具的证明文件即可；专业园区、高校、科研单位内的场地，由园区管理方或单位出具集中登记证明；商务秘书公司托管的地址，以托管协议作为证明材料；以及其他依法无需前置审批的场所，可凭相关主管部门认可的证明文件办理登记。通过明确材料清单，避免了此前因证明材料不统一导致的“来回跑”问题，让市场主体登记更便捷、更高效。
四、商务秘书公司赋能新业态，破解住所与经营分离难题
针对电子商务、“互联网+”等新业态企业的特点，《意见》特别支持商务秘书公司发展，明确在专业园区、高校、科研单位范围内，相关企业可实行住所与实际经营场所相分离。企业只需将住所或经营场所登记为商务秘书公司的地址，并委托其代收法律文书、信函等，即可实现合法合规登记。这一举措解决了新业态企业“无固定经营场所”或“经营场所分散”的登记难题，降低了企业办公场地投入，同时通过商务秘书公司的规范化管理，确保登记地址真实有效，避免“虚假地址”导致的监管风险。商务秘书公司的引入，也为高校毕业生、科技人员等创业群体提供了低成本的创业孵化载体，助力数字经济、平台经济等新兴产业发展。
五、政策协同深化营商环境改革，激发市场主体活力
此次《意见》的出台，是广州深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要举措。近年来，广州先后推出商事登记“证照分离”“一照通行”等改革措施，市场主体数量持续保持快速增长态势。此次放宽经营场所条件，将与此前的改革政策形成协同效应，进一步降低制度性交易成本，释放场地资源潜力。特别是在支持中小微企业、个体工商户等市场主体发展方面，政策红利将直接转化为创业动力，预计将带动更多社会资本投入创业创新领域，为广州经济高质量发展注入新动能。
六、强化事中事后监管，确保政策落地见效
在放宽准入的同时，《意见》也明确了监管要求，确保“放得开、管得住”。商务主管部门将加强对商务秘书公司的监督管理，规范其服务行为；市场监管部门将通过“双随机、一公开”抽查等方式，对商事主体登记地址的真实性、合法性进行核查，对提供虚假材料、虚假地址的行为依法处理。同时，依托广州市商事主体信息公示平台，实现登记信息与监管信息的实时共享，构建“宽进严管”的新型监管模式，保障市场秩序稳定有序。通过放管结合、优化服务，广州将持续营造稳定公平透明、可预期的营商环境，让各类市场主体创新创造活力充分迸发。

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