佛山创新券“全国使用”激活研发动能助力招商引资-佛山产业园区

佛山创新券“全国使用”激活研发动能助力招商引资

技术研发

所属地区：广东-佛山发布日期：2025年08月25日

佛山推出科技创新券新政，实现“全国使用，佛山兑换”，打破科技服务机构地域限制，旨在构建普惠性支持体系，汇聚全国优质创新资源，带动企业研发投入，优化科技创新生态，为招商引资和制造业高质量发展注入新动能。
一、政策升级：从“本地服务”到“全国赋能”的跨越
作为制造业大市，佛山此前已连续多年通过发放创新券支持中小科技企业创新研发。随着创新需求升级，原有政策中“服务机构工商注册地限制为佛山”的规定逐渐显现局限。2020年至2022年期间实施的《佛山市科技创新券实施方案》（下称《方案》），核心变化在于将创新券使用范围扩展至全国，备案服务机构不再受地域限制，实现“全国使用，佛山兑换”。这一调整打破了地域壁垒，让佛山企业能直接对接全国范围内服务水平高、信誉度好的科技服务机构，从“家门口找服务”转向“全国范围内选资源”，为企业创新提供更广阔的选择空间。
二、创新券机制：后补助模式下的普惠性支持框架
创新券本质是政府通过后补助方式，支持科技型中小企业向科技服务机构购买创新服务的财政补贴凭证，以电子券形式发放，申领当年有效，逾期自动作废。符合条件的企业每年可申请不超过20万元额度，用于购买技术创新和研究开发、创新创业、科技金融、检验检测、科技中介、科技统计和火炬统计等六类服务。兑付时，创新券额度不高于实际服务费用的50%，既减轻企业前期投入压力，又通过“先服务后补助”的方式确保资金使用效率。这种普惠性支持模式，重点覆盖科技型中小企业，旨在解决其创新资源不足、研发成本较高的痛点。
三、资源汇聚：打造全国科技服务协作网络
《方案》明确，到2022年底佛山备案科技服务机构数量将不低于500家，受资助的科技型中小企业超过1000个。通过放开地域限制，佛山正面向全国吸引优质科技服务机构入驻备案，涵盖技术研发、成果转化、检验检测、知识产权等多个领域。这些机构的加入，将形成覆盖创新全链条的服务网络，不仅为佛山企业提供多元化选择，也推动本地服务机构与全国同行竞争合作，提升整体服务水平，构建“开放、共享、高效”的科技创新服务生态。
四、企业减负：降低创新门槛释放研发活力
创新券政策的核心目标之一是降低企业创新成本。中小科技企业通过创新券购买科技服务，可直接获得最高50%的费用补贴，这对于研发资金相对紧张的中小企业而言，相当于“政府买单一半”，有效激励企业将更多资金投入技术攻关和产品升级。例如，某制造业企业需进行新产品检验检测，通过创新券可节省数万元费用，转而投入到核心技术研发中。这种“小投入撬动大创新”的模式，正在激发佛山企业的研发积极性，推动更多企业从“制造”向“智造”转型。
五、市区联动：形成政策合力扩大支持覆盖面
为提升政策效能，佛山推动各区同步开展创新券资助工作，鼓励各区结合实际深化改革：降低支持门槛，让更多初创型、成长型科技企业纳入支持范围；扩大券种规模和适用服务类型，满足企业多样化创新需求；简化发放和兑现流程，通过线上平台实现“申领、使用、兑付”一站式办理，减少企业跑腿次数。市区两级政策协同发力，形成“市级统筹引导、区级精准落地”的支持格局，让创新券从“市级普惠”延伸至“全域覆盖”，惠及更多市场主体。
六、产业赋能：以创新投入撬动制造业升级
佛山作为制造业重镇，传统产业占比高，转型升级需求迫切。创新券政策通过带动企业研发投入，间接推动产业结构优化。《方案》提出到2022年底带动研发投入超过10亿元，这部分资金将直接用于企业与科技服务机构的合作项目，加速新技术、新工艺、新产品的研发和应用。例如，陶瓷、家电等传统制造企业可通过创新券购买数字化转型服务，提升生产效率；新能源、新材料等新兴产业企业可借助全国优质研发机构力量，突破关键技术瓶颈。研发投入的增长，将为佛山制造业高质量发展提供核心动力。
七、招商引力；构建创新生态增强城市竞争力
“全国使用，佛山兑换”的创新券政策，不仅是对本地企业的支持，更是佛山优化营商环境、吸引优质资源的重要举措。通过汇聚全国科技服务机构，佛山向外界展示了“开放创新”的城市态度，这种“不设地域壁垒、共享全国资源”的模式，能吸引更多科技型企业、高层次人才和创新项目落户。同时，企业创新活力的提升、产业竞争力的增强，也将形成“创新生态好—企业发展快—招商吸引力强”的良性循环，为佛山招商引资工作增添新优势。
八、长效探索：完善创新券管理提升政策效能
为确保创新券政策落地见效，佛山在扩大范围的同时，注重加强备案服务机构管理和资金监管。通过建立服务机构信誉评价机制，对服务质量差、违规操作的机构实行退出管理；依托电子券管理平台，实现资金流向全程可追溯，防止套取补贴等行为。此外，佛山还将根据政策实施效果，动态调整支持方向和额度，让创新券始终聚焦企业真实需求，成为持续推动科技创新的“稳定器”和“加速器”。
佛山创新券政策的升级，是地方政府以市场化手段配置创新资源的积极探索。从“本地闭环”到“全国开放”，从“单一支持”到“市区联动”，这一政策不仅为企业创新松绑减负，更在全国范围内树立了“小财政撬动大创新”的典范。随着政策深入实施，佛山有望形成“企业敢创新、机构愿服务、政府善引导”的良好局面，为制造业城市科技创新和高质量发展提供可复制推广的经验。

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