深圳引领战略性新兴产业政策扶持多地加码培育领军企业-深圳产业园区

深圳引领战略性新兴产业政策扶持多地加码培育领军企业

战略新兴产业

所属地区：广东-深圳发布日期：2025年08月25日

当前，战略性新兴产业成为各地经济发展的重要引擎，多地通过政策密集加码、优化招商引资环境、强化资金人才支持等举措，推动新一代信息技术、高端装备制造、新材料等产业加速发展，领军企业培育与产业集群建设成效初显，产业整体呈现高质量增长态势。
一、政策扶持体系持续完善，多地构建协同发展新格局
近年来，战略性新兴产业作为推动经济结构优化升级的关键领域，受到国家和地方层面的高度重视。国家层面出台系列指导性文件，明确产业发展方向与重点领域，各地结合自身产业基础，相继推出针对性扶持政策，形成国家引导、地方联动的政策体系。从东部沿海到中西部地区，政策覆盖范围不断扩大，扶持力度持续增强。东部地区依托区位优势与产业基础，聚焦新一代信息技术、生物医药等高端领域，强化创新驱动；中西部地区则结合资源禀赋，在高端装备制造、新材料等领域加大布局，通过政策引导促进产业集聚。各地政策普遍突出系统性与协同性，不仅涵盖资金支持、人才引进，还包括创新平台建设、市场开拓等多个维度，为产业发展提供全方位保障。
二、资金支持力度显著加大，多元化投入机制逐步形成
在政策扶持中，资金支持成为各地推动战略性新兴产业发展的重要抓手，多元化投入机制正在形成。多地明确“真金白银”的激励措施，通过财政奖补、贷款贴息、项目补助等方式，降低企业创新与发展成本。部分城市对新认定的国家级、省级创新平台给予高额一次性奖励，鼓励企业加强研发体系建设；对主营业务收入达到一定规模的战略性新兴企业，按分档标准给予市场开拓奖励，支持企业扩大产能与市场份额。同时，产业投资基金作用日益凸显，多地通过设立或扩大新兴产业投资基金规模，引导社会资本参与产业发展，形成财政资金与社会资本联动的投入模式。部分城市还探索“以投代补”“风险补偿”等新型支持方式，提升资金使用效率，精准扶持具有发展潜力的企业与项目。
三、人才引育并重，夯实产业发展智力支撑
人才是战略性新兴产业发展的核心要素，各地在政策中普遍将人才引进与培养摆在突出位置。针对高端人才、技能人才供需缺口问题，多地推出专项引才计划，通过资金奖励、住房保障、科研经费支持等措施，吸引海内外高层次人才团队落户。对建立院士工作站、博士后科研工作站的企业，给予一次性奖励，鼓励企业与高端人才开展深度合作。同时，注重本土人才培养，支持高校、职业院校与企业共建实训基地，定向培养符合产业需求的基础层、技能层人才，缓解结构性人才短缺问题。部分产业园区还通过建设人才公寓、配套优质教育医疗资源等，优化人才发展环境，增强对人才的吸引力与留存力。
四、领军企业培育加速，产业集群效应初步显现
培育行业领军企业是各地推动战略性新兴产业做大做强的关键举措。政策层面明确将领军企业作为产业发展的“领头雁”，通过资源倾斜、要素保障等方式，支持企业提升创新能力与核心竞争力。各地围绕重点产业领域，筛选一批技术领先、成长性好的企业进行重点扶持，鼓励其通过技术研发、兼并重组等方式扩大规模，带动产业链上下游企业协同发展。在领军企业带动下，部分区域已形成特色鲜明的产业集群，如东部某城市的新一代信息技术产业集群，集聚了芯片设计、智能制造、数字经济等领域企业，形成从核心零部件到终端应用的完整产业链；中西部某城市的新材料产业集群，依托本地资源优势，在高性能合金、复合材料等领域形成技术特色，产业协同效应逐步释放。
五、产业发展态势良好，创新能力与盈利能力稳步提升
在政策扶持与市场需求双重驱动下，我国战略性新兴产业持续保持较快增长态势，产业规模不断扩大，创新能力与盈利能力稳步提升。相关数据显示，战略性新兴产业企业营收与利润保持较高增速，高于传统产业平均水平，展现出较强的发展潜力。企业研发投入强度持续增加，一批关键核心技术取得突破，部分领域技术水平达到国际先进水平。同时，产业数字化、智能化转型加速，新一代信息技术与制造业、服务业深度融合，催生新业态、新模式，如智能医疗、智能驾驶等应用场景逐步落地，为产业发展注入新动能。多层次资本市场对战略性新兴产业的支持力度也在加大，更多企业通过上市融资、发行债券等方式获取发展资金，资本市场与产业发展的联动性增强。
六、核心技术与协同创新成发展关键，挑战与机遇并存
尽管战略性新兴产业发展取得显著成效，但仍面临诸多挑战。关键核心技术受制于人问题依然存在，部分高端零部件、核心软件等依赖进口，产业链供应链韧性有待提升；部分高技术领域基础层、技能层人才供需缺口较大，人才培养与产业需求匹配度需进一步提高；区域间产业发展不平衡，部分地区存在低水平重复建设现象，产业协同创新能力有待加强。业内分析指出，当前战略性新兴产业正处于机遇与挑战并存的关键时期，随着政策红利持续释放、创新生态不断优化，产业发展空间广阔。未来需进一步聚焦核心技术攻关，加强企业、科研机构、行业协会等主体间的协同创新，促进创新资源高效整合与共享，提升产业链整体竞争力。
七、未来政策聚焦三大方向，推动产业高质量发展
展望未来，战略性新兴产业政策将在多个领域持续发力，推动产业实现高质量发展。一是扩大产业投资基金规模与覆盖面，引导更多社会资本投向战略性新兴产业，重点支持种子期、初创期科技型企业发展，缓解企业融资难、融资贵问题。二是优化创新创业生态，建设一批高水平孵化器、众创空间，为新技术、新业态提供孵化载体，降低创新创业成本，激发市场主体活力。三是加快新技术、新产品、新模式的应用推广，聚焦人工智能、物联网、生物医药等重点领域，建设一批应用示范项目，形成智能医疗、智能驾驶、工业互联网等深度应用场景，通过场景驱动带动技术迭代与产业升级。同时，加强标准体系建设与知识产权保护，为产业发展提供良好制度环境。
各地在落实政策过程中，正逐步从“重数量”向“重质量”转变，更加注重政策的精准性与实效性。通过建立健全政策评估机制，及时调整优化扶持措施，确保政策红利真正惠及优质企业与创新团队，推动战略性新兴产业成为经济增长的新引擎。

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