深圳前海引领加工贸易升级产业链延伸激活发展新动能-深圳产业园区

深圳前海引领加工贸易升级产业链延伸激活发展新动能

贸易业产业集聚区

所属地区：广东-深圳发布日期：2025年08月22日

国务院近日发布《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，明确以延长产业链为主线，通过深化全球分工合作、推动产业融合升级、增强企业创新能力等举措，提升加工贸易在全球价值链中的地位。文件强调，要加大招商引资力度，吸引高端产业资源，优化区域布局，推动加工贸易实现从规模扩张向质量效益提升的转变，为开放型经济高质量发展注入新动能。
一、深化产业链全球协同，构建开放型产业生态
《意见》提出，要鼓励企业以开放姿态融入全球产业分工，充分利用国际国内两个市场两种资源。近年来，我国加工贸易企业通过参与国际产业链协作，在电子信息、高端装备制造等领域形成了较为完整的配套体系。例如，东部沿海地区企业与海外研发机构共建联合创新平台，将关键零部件研发与核心制造环节留在国内，推动产业链向研发设计、营销服务等高附加值环节延伸。同时，通过加强与“一带一路”沿线国家的产业对接，支持企业参与境外基础设施建设与产业合作，带动国产设备、技术和标准输出，实现产业链的跨境布局与资源优化配置。
二、推动区域产业优化布局，促进梯度转移与集群发展
为促进区域协调发展，《意见》明确支持沿海地区巩固电子信息、生物医药等优势产业，鼓励企业“落地生根”并加快转型升级。以珠三角、长三角加工贸易集聚区为例，当地通过建设智能制造示范工厂、工业互联网平台，推动传统加工企业向数字化、智能化转型，提升产品质量与生产效率。与此同时，引导劳动密集型产业向中西部内陆及沿边地区梯度转移，依托内陆开放型经济试验区、沿边重点开发开放试验区，建设加工贸易转移承接基地。中西部某加工贸易转移示范基地通过完善交通物流、产业配套等基础设施，优化税收、用地等营商环境，已吸引数十家纺织、电子组装企业入驻，形成集原材料供应、生产加工、产品检测于一体的产业集群，带动了当地就业与配套产业发展。
三、增强企业创新能力，推动价值链向中高端攀升
针对加工贸易企业转型需求，《意见》聚焦创新驱动，提出推动企业从贴牌生产（OEM）向委托设计（ODM）、自有品牌（OBM）转型。支持企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，与高等院校、科研机构开展产学研合作，突破关键核心技术。在智能制造领域，鼓励企业实施技术改造，引入工业机器人、智能检测设备，提升生产自动化水平。某沿海电子企业通过建设智能生产线，生产效率提升30%，产品不良率下降50%；同时加大自主品牌培育，通过跨境电商平台拓展海外市场，自有品牌产品出口占比从不足10%提升至35%。此外，《意见》强调顺应互联网发展趋势，支持企业利用电商平台、社交媒体开展精准营销，从被动接单转向主动开拓市场，构建线上线下融合的营销网络。
四、稳定外资政策预期，提升招商引资质量
为支持外资企业扎根中国，《意见》明确稳定外资政策预期，加大招商引资力度，重点吸引先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目。鼓励外资企业在华设立地区总部、研发中心、采购中心、分拨中心和结算中心，发展总部经济。近年来，随着我国营商环境持续优化，一批跨国企业将亚太区总部、全球研发中心落户东部沿海城市，带动了本地高端服务业和配套制造业发展。例如，某跨国汽车零部件企业在华设立全球研发中心后，与国内高校共建联合实验室，推动新能源汽车零部件的本地化研发与生产，提升了产业链的协同创新能力。同时，《意见》提出进一步扩大服务业开放，支持外资参与研发设计、现代物流、检验检测等生产性服务业，促进制造业与服务业深度融合。
五、拓展境外产业链布局，培育国际化发展新优势
依托境外经贸合作区平台，《意见》鼓励企业“抱团出海”，有序向境外延伸产业链。境外经贸合作区作为“走出去”的重要载体，为企业提供了政策支持、基础设施配套和市场服务，帮助企业规避贸易壁垒，降低投资风险。在东南亚、非洲等重点区域，我国已建设多个加工制造型合作区，吸引国内纺织、机械、电子等行业企业入驻，形成从原材料采购、生产加工到市场销售的完整产业链。某境外轻工产品合作区通过集聚国内家电、家具企业，利用当地劳动力和资源优势，产品不仅满足当地市场需求，还辐射欧洲、中东地区，带动了国产设备和中间产品出口。这种“国内研发+境外制造+全球销售”的模式，有效延伸了产业链条，提升了我国加工贸易的国际竞争力。
六、强化政策支持保障，优化加工贸易发展环境
《意见》强调，要完善加工贸易政策支持体系，优化监管服务，为企业发展营造良好环境。在税收政策方面，落实好加工贸易税收优惠，支持企业开展深加工结转、外发加工，降低企业运营成本。在通关便利化方面，推行“互联网+海关”改革，简化申报流程，提高通关效率，实现加工贸易全程信息化管理。同时，加强知识产权保护，完善品牌培育激励机制，支持企业通过专利申请、商标注册等方式保护创新成果。此外，《意见》提出加强人才培养，支持职业院校、高等院校与加工贸易企业合作，开展订单式人才培养，为产业升级提供技能人才支撑。
通过上述举措，《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》的发布实施，将进一步推动我国加工贸易实现产业链延伸、价值链提升，为构建新发展格局、实现开放型经济高质量发展提供有力支撑。各地正结合实际制定配套措施，细化落实《意见》要求，推动加工贸易在创新发展中迈向全球价值链中高端。

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