多地新政稳楼市：海南深圳广州优化调控促市场平稳-深圳产业园区

多地新政稳楼市：海南深圳广州优化调控促市场平稳

所属地区：广东-深圳发布日期：2025年08月18日

为应对市场波动影响，近年来多地密集出台房地产扶持政策，从供给侧优化开发环境、需求侧提振购房信心，海南、深圳、广州等省市通过创新举措稳定市场预期，同时结合招商引资强化产业协同，保障房地产市场平稳运行。
一、调控基调：“房住不炒”下的逆周期调节
近年来，房地产市场受多重因素影响面临下行压力，从中央到地方普遍加大逆周期调节力度。调控坚持“房住不炒”定位不变，明确不将房地产作为短期刺激经济的手段，同时强调各地施策需结合实际，增强政策灵活性和针对性。这一基调既避免市场大起大落，又为地方根据自身情况精准调控留出空间，形成“中央定调、地方施策”的调控格局。各地在落实过程中，既坚守底线思维，又注重问题导向，通过差异化政策化解市场结构性矛盾，推动房地产与实体经济协调发展。
二、供给侧发力：优化开发环境与成本管理
供给侧改革是各地稳定房地产市场的核心抓手，通过降低企业运营成本、规范开发流程、优化市场供给等多维度举措，为行业健康发展提供支撑。
在成本管理方面，深圳市出台的工程项目费用分摊指导政策具有代表性。该政策明确了工程建设中各类费用的分摊原则和处理方式，帮助开发企业与施工方厘清责任边界，减少成本纠纷。这一政策虽初始主要针对国有资金投资项目，但因其规范的成本核算逻辑，对民营企业开发项目同样具有参考价值，有助于企业优化成本结构，提升资金使用效率，缓解资金压力。
预售制度优化是供给侧改革的另一重要内容。海南省针对预售环节存在的风险点，对预售资金监管机制进行改革，要求预售资金优先用于项目建设，确保资金封闭运行，防止资金挪用导致项目烂尾。同时，海南省还适当调整了项目预售条件，在保障工程质量的前提下，允许符合条件的项目适度加快预售节奏，帮助企业回笼资金，缓解流动性压力。
土地供应方面，多地根据市场需求动态调整供地计划。广州市结合城市发展规划，增加保障性租赁住房、共有产权住房用地供应，同时合理控制商品住房用地供应节奏，避免市场供需失衡。在土地出让环节，部分城市通过延长土地出让金缴纳期限、降低保证金比例等方式，减轻企业拿地资金压力，稳定土地市场预期。
三、需求侧激活：多维举措提振购房信心
需求端政策聚焦于释放刚性和改善型住房需求，通过政策引导降低购房门槛、减轻购房负担，激发市场活力。
人才购房支持成为需求侧政策的重要组成部分。广州市针对不同层次人才推出差异化购房政策，对符合条件的高层次人才、产业领军人才等，优化购房资格审核流程，提供一定比例的购房补贴或贷款贴息，同时允许其在限购区域内优先购房。这些政策不仅有助于吸引和留住人才，也为房地产市场注入长期稳定的需求动力。
信贷政策调整为购房者提供直接支持。部分城市结合市场情况，引导商业银行适度下调首套房和改善型住房贷款利率，降低购房融资成本；同时，合理调整首付比例，对无房无贷的刚需家庭，适当降低首付比例要求，缓解首付资金压力。江门市在政策中明确提出，支持居民家庭购买首套住房和第二套改善型住房，鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，加大信贷支持力度。
公积金政策优化进一步释放支持效能。多地提高住房公积金贷款最高额度，简化贷款办理流程，缩短审批时间；同时，支持缴存职工提取公积金用于支付购房首付款、房租等，提高公积金使用灵活性。部分城市还探索公积金“又提又贷”政策，允许符合条件的购房者同时提取公积金账户余额和申请公积金贷款，进一步减轻购房资金压力。
四、政策创新：因地制宜体现调控灵活性
不同城市根据经济结构、房地产市场发展阶段和主要矛盾的差异，推出具有地方特色的调控政策，体现了“一城一策”的灵活性。
海南省作为以旅游服务业为主导的省份，房地产市场与旅游消费密切相关。其政策创新聚焦于稳定旅游地产需求，规范旅居地产市场秩序。例如，通过完善购房资格核查，防止短期投机性购房；优化旅居地产项目规划审批，推动项目向高品质、特色化方向发展，满足长期居住和度假需求。同时，海南省还结合自贸港建设，将房地产政策与招商引资、产业发展相结合，鼓励产业园区配套建设人才住房，实现产城融合发展。
江门市作为珠三角地区的中小城市，房地产市场以本地刚需和改善型需求为主。其政策创新更注重保障居民基本住房需求和提升居住品质。例如，在稳定房价方面，通过加强市场监测和预期引导，防止房价大起大落；在住房品质提升方面，鼓励开发企业建设绿色建筑、智慧社区，满足居民对美好生活的需求。此外，江门市还积极发展住房租赁市场，通过建设保障性租赁住房、规范住房租赁企业运营等方式，解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。
五、市场影响与长期发展：短期承压与稳健转型
当前房地产市场短期面临一定压力，但长期稳健发展的基础未变，政策调控正推动行业向高质量发展转型。
从短期来看，外部因素导致市场交易活动阶段性放缓，购房需求受到一定抑制。但这种影响具有暂时性，随着市场环境逐步恢复，被压制的需求将逐步释放。改善型需求方面，居民对居住品质、户型设计、社区配套等要求不断提高，对健康住宅、绿色住宅的需求进一步上升，将推动改善型住房交易回暖；租赁转购房需求方面，部分长期租房的居民在经济条件改善和政策支持下，购房意愿增强，有望成为市场新的需求增长点。
从长期来看，房地产市场发展仍取决于三大核心因素：宏观经济形势、政策调控导向和真实住房需求。宏观经济稳定增长将为房地产市场提供坚实支撑，居民收入提升带动住房需求升级；政策层面坚持“房住不炒”定位，通过精准调控实现市场平稳运行，避免大起大落；真实住房需求方面，城镇化持续推进、人口结构变化等将带来长期需求支撑。
研究机构分析认为，当前房地产开发投资增速仍高于固定资产投资增速，表明行业仍处于调整期，政策层面将继续坚持稳字当头，不搞“大水漫灌”式刺激，而是通过“一城一策”精准施策，推动房地产市场与经济社会发展相协调。未来，房地产行业将逐步从高速增长转向高质量发展，更加注重住房品质提升、住房保障体系完善和租购并举制度建设，实现可持续发展。各地在政策实施过程中，还将加强部门协同，强化市场监管，规范开发企业经营行为，保障购房者合法权益，共同营造健康有序的市场环境。

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