东莞深化商事改革优化营商环境推出简易注销新机制-东莞产业园区

东莞深化商事改革优化营商环境推出简易注销新机制

深化改革营商环境

所属地区：广东-东莞发布日期：2025年08月18日

为提升招商引资吸引力，东莞市即将全面升级市场主体退出机制。今年9月，该市正式实施的简易注销改革将大幅降低企业制度性成本，通过流程再造解决企业"出生易死亡难"的结构性矛盾。此项改革瞄准企业退出环节的堵点痛点，对符合条件企业简化十余项传统手续，是当地优化营商环境的重要举措。
一、商事制度结构性矛盾亟待破解
当前企业准入已实现"一窗通办"，但退出环节仍受限于传统法律框架。依据现行法规，企业注销必须履行清算组备案、报纸公告等十余项程序，导致企业平均耗时超45日，需承担千元以上中介费用。这种制度性障碍造成大量停止经营企业滞留市场，形成资源闲置与行政成本叠加的恶性循环。
二、简易注销核心机制实现三效合一
针对未开展经营活动或无债权债务企业，此次改革首创"承诺制替代公告制"。申请企业只需通过指定平台发布电子声明，股东签署清偿责任承诺书即可完成登记。关键创新点在于取消清算备案环节与登报强制要求，直接缩短办理周期超30%，同步削减企业公告成本。改革覆盖有限责任公司、合伙企业等主流市场主体类型。
三、长安试点成效验证制度可行性
去年底长安镇率先开展压力测试，创新建立失信联合惩戒机制。参与试点的数百家企业均通过电子平台完成公示流程，系统自动排除存在经营异常或债务纠纷主体。首批完成注销企业平均耗时压减至20日内，且零行政诉讼记录证实制度设计的严谨性。
四、全国改革浪潮中的东莞方案
作为国家市场监管总局试点城市，东莞改革方案具有显著创新价值。相较于部分城市仅免除登报费用的改良模式，东莞采用"备案+公告"双豁免机制。其特色在于构建企业信用承诺、社会监督、失信追责的三维保障体系，既保障债权人权益又避免过度监管。
五、僵尸企业清理激发市场新活力
据经济研究机构分析，市场滞留1%僵尸企业将导致生产要素价格上浮2.3个百分点。东莞新政通过建立便捷退出通道，预计每年可释放逾5000个企业名称资源，减少虚假市场主体统计数据对宏观决策的干扰。此举对盘活商业地产资源、优化税收征管效能具有协同促进作用。
六、法治保障筑牢改革制度根基
政策实施配套修订地方性监管规程，重点明确虚假承诺的法律责任边界。对于隐瞒债务办理注销的企业，不仅撤销登记并列入严重违法名录，同时追溯股东无限连带责任。同步建立跨部门信息校验机制，对接法院失信名单和税务欠缴数据库。
七、政企双向赋能优化服务生态
政务服务大厅同步开通线上线下双通道，企业可通过移动终端完成全流程操作。市场监管部门开展"注销帮办"专项行动，在产业集群区设立专项服务点。行业协会同步启动政策解读计划，编制简易注销操作指引手册发放逾万份。
八、深化改革衔接经济高质量发展
该项改革是东莞构建全生命周期企业服务体系的关键环节。通过与"证照分离""一照多址"等准入改革形成政策闭环，将企业平均存续周期缩短至6.8年。专家指出，健康的市场退出机制与便利的准入机制同等重要，共同构成现代化经济体系的制度基石。东莞实践为深化全国商事制度改革提供可复制的南方样本。

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