广州招商引资

广州通过加大财政投入推进老旧小区微改造，将其作为民生实事重点工程，计划投入12.4亿元专项资金，覆盖422个老旧小区，通过优化改造模式、强化居民参与等举措，补齐民生短板，改善人居环境，同时吸引社会力量参与，以招商引资带动社区治理与发展活力提升。
一、以民生需求为导向，聚焦居住环境短板改善。广州老旧小区微改造坚持问题导向，将居民最关心的基础设施、公共服务等需求作为改造重点。针对老旧小区普遍存在的道路破损、排水不畅、停车位不足、公共活动空间缺失等问题，改造项目重点推进水电气管网更新、路面硬化、停车位规划、社区活动中心建设等内容，切实解决居民日常生活中的痛点难点。通过改造，不仅提升小区硬件设施水平，更注重完善社区服务功能，如增设养老服务站、便民超市、文化宣传栏等，让居民生活更便利、更舒心。
二、加大财政支持力度，打造高品质示范项目。为确保改造质量，广州加大市财政资金支持，将12.4亿元专项资金集中投入老旧小区微改造，占总计划资金的99%。资金使用聚焦“精准”与“高效”，优先投向基础设施薄弱、居民改造意愿强烈的小区，以匠心精神打造示范项目。示范项目在设计上注重保留小区历史文化特色，避免“千区一面”，同时融入绿色环保理念，推广节能照明、雨水回收等技术，提升小区整体品质。通过示范引领，带动更多老旧小区改造工作高标准推进，让居民切实感受到环境变化带来的获得感。
三、分阶段有序推进，确保改造工作落到实处。广州按照“续建一批、开工一批、筹备一批”的思路，分年度分步骤推进老旧小区微改造。在项目实施前，做好详细调研与规划，充分了解居民需求；实施过程中，规范建设管理，加强质量监督，确保工程进度与质量；改造完成后，及时组织验收与移交，建立长效管护机制。这种有序推进的模式，避免了盲目施工带来的资源浪费，也让改造工作更具针对性和可操作性，确保每个项目都能按计划推进，真正把民生工程做实做好。
四、创新改造模式，提升项目实施效率。广州在老旧小区微改造中探索多种建设管理机制，包括EPC总承包（设计施工一体化）、企业代建、国企平台参与、区政府部门作为项目业主、BOT等模式。这些模式根据小区实际情况灵活选择，如对于改造内容复杂的小区，采用EPC模式实现设计与施工无缝衔接；对于有商业运营潜力的配套设施，引入BOT模式吸引社会资本参与。同时，鼓励同一改造主体对多个小区项目“打包”招标，简化招标流程，减少工作环节，有效加快了改造进度，确保项目尽早惠及居民。
五、强化居民主体地位，保障改造意愿充分表达。广州在微改造中始终坚持“居民说了算”，在“改不改”“改什么”“怎么改”等关键环节充分尊重居民意愿。改造前，通过问卷调查、居民议事会等方式广泛征求意见，将居民需求纳入改造方案；改造中，邀请居民代表参与工程监督，及时反馈问题并调整方案；改造后，组织居民对改造效果进行评价。这种全过程居民参与机制，让改造项目更贴合实际需求，也增强了居民对社区的认同感和归属感。
六、制定三年行动计划，构建长效改造机制。为推动老旧小区微改造持续深入，广州出台《老旧小区微改造三年（2018－2020）行动计划》，明确2018至2020年推进779个老旧小区改造工作。行动计划从计划、实施到移交设置10个规范环节，确保改造工作有章可循。同时，建立改造项目库，根据小区实际情况分批纳入改造计划，避免“一刀切”，实现改造工作的常态化、制度化。通过三年行动，逐步解决广州老旧小区存量问题，推动城市更新与民生改善协同发展。
七、资金向重点区域倾斜，助力中心城区功能提升。从资金分配来看，广州老旧小区微改造资金重点投向越秀、荔湾、天河等中心城区，三区项目安排资金占总资金的62%。这些区域老旧小区数量多、建成时间长，基础设施老化问题突出，居民改造需求迫切。通过加大资金投入，优先改善中心城区居住环境，不仅能提升居民生活质量，还能优化城市空间布局，增强中心城区的服务功能和承载能力，助力广州城市整体发展。
八、以微改造促社区治理，激发基层发展活力。老旧小区微改造不仅是物理空间的更新，更是社区治理模式的优化。改造过程中，广州注重发挥社区党组织、居委会、业委会等基层组织作用，引导居民共同参与小区管理。通过成立居民议事协商机制、培育社区志愿服务队伍等方式，提升居民自我管理、自我服务能力。改造后的小区建立健全物业管理体系，明确管护责任，保障改造成果长效保持。这种以改促治的模式，让老旧小区不仅“改得好”，更能“管得好”，激发社区发展内生动力。
九、注重历史文脉传承，保留城市记忆乡愁。在改造设计中，广州充分尊重老旧小区的历史文化底蕴，避免大拆大建，对具有时代特色的建筑风貌、历史遗迹、老树名木等予以保护修复。通过修缮原有建筑立面、保留特色街巷格局、挖掘社区历史故事等方式，让老旧小区在更新中留住“乡愁”。例如，对建于上世纪七八十年代的小区，保留其红砖墙体、坡屋顶等特色元素，同时融入现代生活设施，实现历史与现代的有机融合，让小区既焕发生机又不失底蕴。
十、推动绿色低碳改造，助力城市可持续发展。广州将绿色发展理念贯穿老旧小区微改造全过程，推广应用节能、节水、环保技术和材料。在小区公共区域安装太阳能路灯、节能电梯，改造给排水系统实现雨水回收利用，增加绿化面积提升小区生态环境。同时，引导居民养成绿色生活习惯，设置分类垃圾桶、推广新能源汽车充电桩等。这些举措不仅降低小区能源消耗和环境影响，也为广州建设绿色低碳城市贡献力量，推动城市更新与生态保护协同推进。
十一、完善公共服务配套，提升居民生活便利度。老旧小区微改造注重补齐公共服务短板，根据小区居民结构和需求，增设多元化服务设施。针对老年居民较多的小区，建设日间照料中心、康复理疗室、适老化扶手等养老设施；针对有儿童的家庭，增设儿童游乐区、早教服务点等；同时完善社区卫生服务站、文化活动室、体育健身路径等基础配套。通过服务设施的完善，让居民在小区内就能享受到便捷的养老、医疗、文化、健身等服务，提升生活幸福感。
十二、强化部门协同联动，形成改造工作合力。老旧小区微改造涉及规划、住建、财政、城管、民政等多个部门，广州建立健全部门协同机制，明确各部门职责分工，加强沟通协调。市城市更新部门统筹推进改造计划制定与实施监督，财政部门保障资金及时足额拨付，区政府负责具体项目组织实施，各相关部门在规划审批、工程监管、服务配套等方面提供支持。这种多部门联动模式，打破了条块分割，提高了工作效率，确保改造工作顺利推进。
十三、规范项目实施流程，保障工程质量安全。为确保微改造项目质量，广州参照《广州市老旧小区改造试点工作方案》，从项目立项、设计、招标、施工到验收、移交设置10个规范环节，每个环节都明确标准和要求。在施工过程中，加强现场管理，严格执行工程质量标准和安全规范，聘请第三方机构进行质量监督和跟踪审计。同时，建立项目进度月报制度，及时掌握项目进展情况，解决实施中遇到的问题，确保改造工程质量过硬、安全可靠。
十四、通过微改造优化营商环境，助力招商引资。老旧小区微改造不仅改善了居民生活环境，也优化了城市整体营商环境。整洁优美的小区环境、完善的配套设施，提升了城市宜居性和吸引力，为招商引资创造了良好条件。同时，改造中引入的社会资本参与模式，如BOT、企业代建等，为企业提供了投资机会，激发了市场活力。通过微改造与招商引资的良性互动，实现了民生改善与经济发展的双赢，推动广州城市高质量发展。
十五、总结试点经验，推广可复制改造模式。广州在老旧小区微改造中注重试点先行，选择不同类型、不同条件的小区开展试点工作，积累了丰富经验。针对试点中发现的问题，及时优化改造方案和实施机制，形成了一批可复制、可推广的改造模式，如“居民自治+专业公司”的管理模式、“历史风貌保护+功能更新”的设计模式、“政府引导+社会参与”的资金模式等。通过经验总结与推广，让更多老旧小区改造工作少走弯路，提升整体改造水平。
十六、持续跟踪评估，巩固改造工作成效。老旧小区微改造完成后，广州建立长效跟踪评估机制，定期对改造效果、居民满意度、设施使用情况等进行评估。通过问卷调查、实地走访等方式，了解居民对改造后的意见和建议，及时解决出现的问题。同时，将评估结果作为后续改造项目规划和资金分配的重要依据，不断优化改造工作，确保微改造成效持续发挥，让居民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。